为贯彻落实国家《有色金属产业调整和振兴规划》，制订本实施规划。
　　一、发展现状
　　我省是著名的“有色金属之乡”，有色金属产业具有显著优势。２００８年，十种有色金属产量１８５万吨，居全国第４位，规模以上企业完成主营业务收入１１４３亿元，居全国第７位。
　　１、　资源品种多、储量大。我省已发现有色金属矿产５１种，占全国已发现矿种数的９１％。其中钨、铋、锑储量分别占世界储量的３４．８％、３７．２％和９．３％，居全国第一，铅、锌、锡储量居全国前五位。但贫矿多富矿少，小金属矿多铜铝等大金属矿少，且存在采富弃贫、滥采乱挖等破坏性开采现象，资源利用率不高，整体保障能力较弱。
　　２、产业体系比较完整。已形成勘查、科研、设计、采选、冶炼、深加工等比较完整的有色产业体系，处于全国领先水平。但产品结构不优，铅、锌产量占有色金属总产量的７６％，铜、铝仅占１５％；粗加工产品的增加值占行业的８０％左右，精深加工产品不到２０％。产业集中度不高，行业内前１０强企业的产值仅占行业总产值的３９％，远低于发达国家６０％的平均水平。
　　３、技术研发水平较高。有以中南大学为龙头的科研创新平台，以一批院士为领军人物的强大科研团队，整体研发水平居全国前列。但由于老企业多、中小企业多，成果转化投入不足，科技成果在省内的转化和应用率不高。
　　４、循环经济已成亮点。已形成株冶和汨罗、永兴、郴州、益阳、衡东大浦等“一企五园”循环经济产业，其中株冶和汨罗、永兴已列入国家循环经济试点。２００８年，五个园区共回收铅锌１６．５万吨，铜、铝３８万吨，钨、锑１８万吨，白银及稀有稀贵金属１９３６吨，主营业务收入过２００亿元。但资源的回收利用与综合利用率水平较低，回收体系不健全，老矿山老冶炼厂废弃的尾矿和固体废弃物没有得到充分利用。
　　二、发展思路和主要目标
　　（一）发展思路
　　加速企业联合重组，做大做强核心企业，发展精深加工，做大高精尖核心产品，加大矿山勘探力度，增强资源保障能力，发展循环经济，提高综合利用水平，把有色金属产业打造成持久性的特色产业和支柱产业。
　　（二）主要目标
　　１、总量目标。到２０１１年，十种有色金属产量达２６０万吨，实现主营业务收入１６００亿元，年均增长１５％，进入全国前五强。初步建成以钨、钼、铋、锑为主的全国有色金属资源、精深加工和研发三大基地。到２０２０年，主营业务收入超过７０００亿元。
　　２、结构目标。到２０１１年，铅、锌产品比重由７６％下降到７０％左右，铜、铝产品比重由１５％提高到２０％以上，深加工产品比重超过４０％。省内前十位企业的集中度由３９％提高到５０％以上，２－３家企业进入国内５００强。
　　３、技术进步目标。把以中南大学为龙头的研发队伍打造成为世界领先水平的研发团队，在关键共性技术、高端产品研发、节能减排技术等方面实现重大突破。新技术在省内的产业转化程度和速度大幅度提高，新产品贡献率超过３０％。
　　４、节能减排目标。到２０１１年，电解铝直流电单位能耗下降到１２５００千瓦时／吨以下，锌综合能耗低于１７００千克标煤／吨，粗铅冶炼综合能耗低于４５０千克标煤／吨；硫利用率达到９４％以上，余热基本实现回收利用，废渣实现１００％无害化处置。
　　三、发展重点
　　（一）培育一批骨干企业
　　重点支持湖南有色控股集团对铅、锌、钨、铋、锑、金、银等传统产业和相关企业进行整合，到２０１１年实现主营业务收入过５００亿元。支持晟通科技、金龙铜业等骨干企业对铜铝产业的整合，到２０１１年实现主营业务收入过２００亿元。支持金天钛业对新材料产业的整合，到２０１１年主营业务收入近５０亿元。支持湖南金鑫黄金集团对黄金产业进行整合，到２０１１年主营业务收入过２５亿元。
　　（二）建设四类重点项目
　　１、矿产资源项目。实施危机矿山找矿、重要成矿区带新区找矿、第二开采深度千米探测等找矿工程，建设柿竹园多金属采选工程、黄沙坪铅锌矿中深部探矿及改扩建工程、宝山铜矿采选冶工程等项目。
　　２、精深加工项目。依托株冶建设铅锌合金系列项目，依托株硬建设钨制品深加工项目，依托闪星锑业建设含锑化工产品项目，依托晟通科技和金龙铜业建设铜铝深加工项目，依托金天钛业建设钛材深加工等项目。
　　３、循环经济项目。建设株冶矿渣利用、汨罗再生铜、永兴再生金银及饰品、郴州有色金属矿渣综合利用、衡阳大浦再生铜铝、益阳有色金属工业基地锑资源循环利用、永州铜回收加工等项目。
　　４、省外拓展项目。依托有色控股等骨干企业，拓展国内外市场，重点推进澳大利亚康巴斯铜多金属矿、皇岛钨矿和爱博铅锌矿开发项目，以及自贡钨钼深加工等项目。
　　（三）发展七类特色产品
　　１、硬质合金产品；
　　２、铅、锌、铋、钨、锑、氟化盐等系列深加工产品；
　　３、铝箔带板材、高档建筑铝型材、工业铝材等深加工产品；
　　４、精炼铜及铜深加工产品；
　　５、钛系列产品；
　　６、稀土新材料产品；
　　７、金银等稀贵金属深加工产品。
　　（四）推广三类先进工艺技术
　　１、采矿技术：无间柱连续分层充填采矿和地压灾害微震监测预报技术。
　　２、选矿技术：高效节能破碎、球磨及新型浮选技术。
　　３、冶炼技术：电解铝推广大型预焙电解槽，再生铝推广组合式熔炼炉和蓄热式燃烧炉生产工艺，铅熔炼推广基夫赛特法、富氧底吹熔炼新工艺，锌冶炼推广新型湿法工艺，铜熔炼推广富氧闪速及富氧熔池熔炼工艺。
　　四、政策措施
　　（一）争取和落实国家及省有关政策
　　省有关部门抓紧研究和跟踪国家出台的政策，及时提出实施意见，争取国家的支持。全面落实《湖南省人民政府关于支持有色金属产业又好又快发展的意见》（湘政发〔２００８〕３０号）中有关政策措施。对矿山地质环境治理备用金一次性缴存确有困难的，经批准可以分期缴纳。推进株冶、晟通科技等骨干企业直购电试点，适时推广到其他企业。
　　（二）推进企业兼并重组
　　采取“一企一策”方式，积极支持央企等战略投资者以多种形式参与我省有色重大项目建设。对省内骨干企业跨地域、跨行业的重大兼并重组，出台专项措施，妥善解决人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题，扶持企业做大做强。推动产业加快聚集，提高集中度，改变散、小、差的局面。
　　（三）拓宽企业融资渠道
　　加大信贷投放力度，降低流动资金贷款门槛，确保有订单、有信誉的企业及时得到信贷支持。加大对承担重点建设项目的企业信贷支持。着力推进企业通过上市、私募股权、发行债券等方式融资。积极开展企业股权质押贷款和动产抵押贷款。鼓励企业共同投资建立信用担保机构。
　　（四）建立有色金属收储制度
　　在积极争取国家收储额度的同时，建立全省有色金属收储制度。采取“政府调控、银行贷款、财政扶持、企业收储”的方式，由省财政协调，重点收储铜、铝、锌、钨、锑、铋、铟等有色金属，一期收储规模１０亿元—１５亿元。
　　（五）加强行业管理与服务
　　行业主管部门要切实履行行业管理职能，做好规划，加强协调服务，建立重点企业联系制度。建立健全有色行业信息发布制度，定期向社会发布有色金属产业政策、技术进步、市场动态等信息。