自然资源部：普通建筑用砂石类矿应当以招标、拍卖、挂牌方式直接出让采矿权

　　日前，自然资源部发布《自然资源部关于印发〈矿业权出让管理办法〉的通知》，对《矿业权出让管理办法》（以下简称《办法》）公开征求意见：

《办法》第九条指出，属于下列情形的，应当以招标、拍卖、挂牌方式直接出让采矿权，不设置探矿权：石灰岩（建筑石料用）、天然石英砂（建筑、砖瓦用）等普通建筑用砂石土类矿产。

《办法》第三十九条规定，全面实行矿业权人勘查开采信息公示制度。对矿业权人履行法定义务和出让合同等情况，通过信息公开、社会监督、随机抽查、重点检查、建立异常名录和违法违规名单、联合惩戒等措施，规范矿业权人行为，促进矿业权人诚信自律。

这意味着，自然资源部规定：普通建筑用砂石类矿产应当以招标、拍卖、挂牌方式直接出让采矿权，不设置探矿权。全国砂石矿业权人勘查开采信息将全面公示，并接受社会监督、随机抽查和重点检查等。

《办法》对砂石矿出让实施、协议出让、监督管理等方面作了规定。《办法》对砂石矿“首先”规定，体现了自然资源部对砂石骨料行业的关注！

《办法》指出，本办法所称探矿权采矿权出让，是指自然资源主管部门依据法律法规规定，采取招标、拍卖、挂牌、协议、申请审批方式，向符合要求的矿业权申请人授予探矿权采矿权的行为。探矿权、采矿权依勘查、开采登记设立。

《办法》要求，矿业权出让应遵循依法行政、信息公开、竞争公平、程序公正的原则，主动接受社会监督。

《办法》规定，石灰岩（建筑石料用）、砂岩（砖瓦用）、天然石英砂（建筑、砖瓦用）、粘土（砖瓦用）、页岩（砖瓦用）等普通建筑用砂石土类矿产，应当以招标、拍卖、挂牌方式直接出让采矿权，不设置探矿权。

《办法》强调，探矿权采矿权出让活动，原则上按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限，由县级以上人民政府自然资源主管部门负责组织实施。

《办法》要求，招标、拍卖、挂牌出让矿业权，以出让金额为标的的，招标标底、拍卖挂牌底价，由自然资源主管部门根据评估价值、市场基准价和国家产业政策等综合因素，经集体研究决定。矿业权出让收益底价不得低于矿业权市场基准价。招标、拍卖、挂牌出让矿业权，以出让收益率为标的的，出让收益底价由出让收益基准率确定。在招标拍卖挂牌活动结束之前，招标标底、拍卖挂牌底价须保密，且不得变更。

《办法》规定，加强全国矿业权统一配号系统监管和服务，全面实行留痕管理，建立矿业权配号异常信息捕获和监测分析系统，对各地矿业权审批开展在线监管、随机抽查和重点检查，及时制止违规行为。

《办法》强调，全面实行矿业权人勘查开采信息公示制度。强化信用体系建设，对矿业权人履行法定义务和出让合同等情况，通过信息公开、社会监督、随机抽查、重点检查、建立异常名录和违法违规名单、联合惩戒等措施，规范矿业权人行为，促进矿业权人诚信自律。

本办法自发布之日起施行，有效期五年。

《办法》征求意见结束后，正式文件将很快出台，由于文件对砂石行业招标、拍卖、挂牌、协议、审批、信息公开等各方面进行了规定，砂石矿山企业在规划、开采经营等方面或将产生重大变化，必将对砂石骨料行业发展产生深远影响！