杭州生活垃圾管理新规定正式施行

　　昨日（8月15日）上午，杭州市人大常委会召开新修改的《杭州市生活垃圾管理条例》新闻发布会。市人大常委会关于修改《杭州市生活垃圾管理条例》的决定，从昨日起正式施行。

新标准更易理解操作

《杭州市生活垃圾管理条例》于2015年12月1日起施行，是全省最早关于生活垃圾管理的地方条例。为了贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示精神，满足生态环境保护发展与实践需求，解决法律规范体系内部不协调不一致问题，市人大常委会日前对《条例》进行了修改。

“本次《条例》修改的重点在于，将‘餐厨垃圾’修改为‘易腐垃圾’，同时对大件垃圾定点收集、运输作了规定，并加大了对个人单位的处罚力度，增加信用惩戒手段。”市人大常委会法工委主任陈马多里解释说，垃圾分类的名称会直接影响到分类行为，通俗易懂的分类标准能提高市民的配合度，增强法规实施效果。本次《条例》修改，将“餐厨垃圾”修改为“易腐垃圾”，从性质角度对垃圾进行命名，更易理解和操作，与后端处置匹配度也更高。

此外，实践中，由于回收大件垃圾的成本高、收益少，再生资源回收站点或者个体回收人员很少上门收集大件垃圾。为了有效解决大件垃圾处理难的问题，进一步增强条例的可操作性，修改规定为“家具等体积大、整体性强，或者需要拆分再处理的大件垃圾，实行定时定点收集、运输，收集、运输的时间和地点由市容环境卫生主管部门确定并公告。”

为了进一步提高前端分类投放质量，本次修改还加大了处罚力度，对未履行生活垃圾分类投放管理责任的，可处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。同时，为了增强相对人守法意识，提高违法成本，在加大行政处罚力度的同时，增加规定“违反本条例规定受到行政处罚，依照《浙江省公共信用信息管理条例》等有关规定应当作为不良信息的，依法记入有关个人、单位的信用档案。”

今年10%的小区实行“定时定点”投放

《条例》实施以来，截至目前，全市开展垃圾分类生活小区已达3413个，生活垃圾量增长率持续保持在3%以内，无害化处理率达100%。市城管局局长李磊介绍说，《条例》修改决定公布施行后，将着重抓好《条例》的宣传贯彻、责任落实、强化源头减量、完善分类体系、提升分类质量等方面的工作。

“为了加深广大市民对垃圾分类工作的认识，我们将通过各类媒体以及入户、现场指导活动，对《条例》规定和要求进行宣传普及，让市民自觉参与垃圾分类。”李磊表示，还将进一步落实分类专管员制度，开展入户精准宣传和现场分类投放环节的监督管理。“我们要求每300户配备一个垃圾分类专管员，居民在投放垃圾时，会有垃圾专管员进行指导。”

为了强化分类投放环节的监督管理，杭州目前正在分类小区开展“定时定点”分类投放试点工作。今年，将深化“定时定点”做法，力争实现10%的小区实行垃圾“定时定点”投放，公共区域100%实行“定时定点”投放。

下一步，杭州还将加大执法支撑保障力度，深化执法联动机制，深入开展垃圾分类执法专项行动，执法查处与单位、个人信用挂钩。“关键在于培养居民的习惯”，市城管局副局长彭保华介绍说，前期以指导教育为主，对于屡次不接受教育改正的居民才会进行行政处罚。处罚构成不良信息的，会依法记入个人信用档案。

据介绍，在加强源头控制方面，杭州还将加强对生产、流通、消费全过程的分类减量管理，全面推进宾馆、餐饮企业分类和减量工作，落实园林垃圾、建筑（装修）垃圾、大件垃圾等分流减量措施。此外，还将进一步完善分类设施配置，加强再生资源回收体系建设，加快推进生活垃圾焚烧项目、餐厨垃圾处理项目以及分类减量综合体建设，统筹解决各类垃圾的收集、运输、处理问题。