济宁市探索实施矿政管理示范新模式

今年以来，济宁市坚持过程严控、动态平衡，以“终了管控”塑造矿山关停状态修复基础，以“采修平衡”统筹矿区开采修复动态平衡，“以修复治理计划定开采利用方式”助推矿山修复成效巩固，探索实施矿政全生命周期管理示范新模式。

规划先行，全面推行“终了管控”

结合国土空间总体规划等上位规划，逐矿分析区位、交通等要素，提出矿山闭坑后总体定位和规划目标，科学划定修复治理管控边界，形成治理、开发与保护相协调的矿山治理与国土利用最佳方案，逐一明确开采标高、开采方式、终了边坡角度、开发修复时序、终了用地布局、修复模式等管控指标，指导开采和修复。

精细把控，同步实现“采修一体”

改变过去矿山生产“先开采、后治理”的传统模式，以修复治理计划定开采利用方式，倒推开发利用方式及开采标高，精准制定开采计划，突出修复治理导向，实现“终了管控”目标。同时，严格落实“边开采、边治理”，将落实情况纳入绿色矿山创建、露天矿山综合整治重点检查内容，约束矿山企业，保证矿山开采和修复治理同步实施、一体推进，实现矿山修复治理“不欠新债”。

总量控制，探索实施“采修平衡”

统筹安排开采区块与修复范围，落实“两个坚持、五项措施”，探索实践年度开采与修复治理动态平衡。落实两个坚持，坚持水泥矿山最多不超过两个开采面，建筑用矿山不超过一个开采面，避免矿区生产多面开采；坚持两年内无开采计划平台，优先修复治理。落实五项措施，落实管控效果，严格落实矿山开发利用与生态修复控规总体管控目标；落实总量控制，“一矿一策”评定矿山开采最大裸露面；落实开采计划，合理确定年度新增开采裸露与修复治理面积；落实时序安排，一张图规划矿山开采与修复治理空间位置及时序关系；落实采修平衡，每年核定年度矿山开采与修复平衡执行情况。综合上述措施，确保了矿山开采一点、修复一点，不开采区域立即修复，实现矿山开采与修复动态平衡。