鄱阳县毗邻鄱阳湖，昌江、饶河及乐安河三条河流穿境而过，自古有500里水路之说，河湖砂石资源丰富，非法采砂现象一度猖獗，屡遭媒体曝光。为整治采砂乱象，加强采砂管理，鄱阳县于2015年组建了鄱阳县河砂资源管理局（以下简称县砂管局），并从公安、水利、交通、工商、海事、港航等业务部门，抽调精兵强将到岗。近年来，县砂管局按照“政府统管、疏堵结合、公司化经营”的方针，在领导上强化责任，在管理上充实力量，在机制上寻求长效，一手抓综合治理，打击非法采砂等违法行为，一手保障市场正常运转，满足工程建设和百姓用砂需求，采砂管理实现了采、运、销三个环节的政府统管全覆盖。

立规矩，全面规范涉砂行业管理
 

为满足全县工程项目建设和群众生产生活用砂需求，进一步规范各乡镇砂石场经营管理工作，合理调节砂石市场价格，鄱阳县河道采砂管理工作领导小组印发了《鄱阳县砂场规范管理试行方案》，有效规范了砂场的管理。

为加强采砂船集中停靠管理，在外湖鄱阳湖区龙口水域设立钻杆式吸砂船集中停靠点，对14艘钻杆式吸砂船实施集中停靠管理，采取人守艇、艇守滩的工作措施，安排专班24小时吃住在执法船艇上实施看管，每个班保证有5名看管人员、2艘执法船艇，防范采砂船非法移动和非法采砂。

为有效控制采砂船舶数量，从源头上杜绝全县水域非法采砂活动,以及保障更多船主尽快转产转业，鄱阳县河道采砂管理工作领导小组印发《鄱阳县采砂船舶切割淘汰工作实施方案》，积极推进过剩采砂船切割淘汰工作。

严查处，擎起法律武器治理非法采砂

非法采砂一方面直接危害圩堤安全、行洪安全、航道安全，对人民生命财产安全构成严重威胁，影响到人与自然的和谐相处。另一方面，无序掠夺性开采砂石资源，严重透支鄱阳湖区、内河生态，给生态环境造成严重破坏。鄱阳县加强采砂管理，严打非法采砂
 

县砂管局始终保持对非法采砂的高压严打态势，从2015年组建成立以来，全面综合治理非法采砂等行为。截至2018年上半年，全县共下达法律文书1500余份，拆除采砂船作业机具800余件，查处非法偷采、运砂船舶1300余艘，移送公安机关立刑事案件57起，刑事拘留83人，移送起诉64人，移送公安机关行政案件83起，行政拘留95人，有效地打击了非法采砂等行为，维护了湖区稳定。

重巡防，“联谊联防”等机制发挥震慑力

采取“白加黑”、“水路加陆地”工作模式，坚持每天巡查。白天出动执法人员和执法船艇对辖区内的水域、水面进行巡查，晚上出动执法车辆沿河岸开展巡查。鄱阳县加强采砂管理，严打非法采砂
 

采取“联谊联防”，与余干、万年、都昌、进贤等周边县市建立起联合执法打击机制，采取联合执法方式加大对交界水域的巡查力度，始终保持高压严打态势。

对咽喉水域严密监控，县砂管局执法大队的3个执法中队轮流驻守鄱阳湖外湖蛇山岛，实行24小时轮班制和重点水域蹲守制，昼夜巡护，及时处理异常情况。先后会同公安、水利、海事、港航等单位开展了20余次联合执法行动，重拳出击，有效震慑了不法分子的偷采偷运行为。

积极探索智能化监管模式，县委、县政府投入600余万元资金在采区、重点水域、主航道建设远程监控工程，并入公安天网工程，与公安合并使用。

保民生，严打高价售卖砂石违法行为

为确保全县砂石市场价格稳定，鄱阳县统筹考虑当前需要和长远发展，坚持开发和生态资源保护并举，依据相关法律法规及环保要求，合理设置砂石堆放场所和临水中转场地，确保砂石经营网点覆盖全县各乡（镇），全面实行“单轨制”经营模式（即鄱昌砂石有限公司生产的砂石只供应给销售商，工程项目建设与群众生产生活等终端消费群体用砂从销售商处购买），并通过国营民营共存来调控市场，实现规范管理，集中经营，有力的稳定了市场。鄱阳县加强采砂管理，严打非法采砂
 

针对砂石市场出现的高价售卖砂石的违法违规现象，在全县范围内开展了为期1个月的严厉打击高价售卖砂石违法行为的集中整治行动，加强对全县砂石市场合法经营的监督管理工作，有效保障社会稳定和群众利益。对于存在高价倒卖砂石、高价售卖外来砂石的砂石场主，依法依规予以严厉处罚，对于高价售卖鄱昌砂石有限公司供应的砂石的，责成鄱昌砂石有限公司采取停供措施，停止对其供应砂石。

建立了全县一级砂石批发市场，设立网络砂石申购平台，网上受理砂石购买，鄱昌砂石公司建立销售队伍，按照《鄱阳县砂场规范管理实施意见》的要求，县河道采砂管理工作领导小组审核全县乡镇砂石场布局，网上受理审核已通过的砂石场购买服务；公开招标运输公司，本着公平、公正、公开、透明原则，按序运用环保型运输车配送到指定砂场，实行“送货上门”，建立网络监管平台，及时跟踪车辆运行路径信息；砂石配送优先国有砂场，确保储量充足；出台砂石零售指导价格；合理安排采区生产，有序配送砂石，抑制砂石市场价格过高，保持砂石市场稳定秩序。

强监管，打铁还需自身硬

打铁还需自身硬，县砂管局牢固树立抓作风、严纪律、促发展的理念，着力解决工作中推诿扯皮、干部管理不严、工作纪律松弛等问题，工作人员办事效率不高、自律意识不强、精神状态欠佳、领导作风不实等问题，不断增强全体党员干部责任意识，转变全局上下工作作风，不断提高工作的贯彻力和执行力，推动各项工作任务的圆满完成。要求所有执法人员正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

经过多年的探索，由2015年一支30多人组成的综合执法队伍，成长为一个集聚百名党员干部职工、职能齐全的大部门。鄱阳湖区鄱阳水域、内河水域由非法采砂乱象丛生到全县境内水域采砂得到全面依法规范管理；全县河砂资源由流失严重到严格依据“五定”方案合理合规有计划实施开采，全县范围内非法采砂现象得到彻底遏制，砂石资源交易市场日趋规范，县域内河湖生态环境持续改善。