6月30日下午，工信部原材料司在工信部机关组织召开了京津冀地区砂石骨料行业发展座谈会。

工信部原材料司陈恺民处长、高萍副处长、闫力部机关领导，北京、天津、河北三地政府经信委(厅)的有关领导，中国砂石协会胡幼奕会长、韩继先秘书长、北京建材行业联合会王学臣副秘书长等协会领导，北京威克冶金股份有限公司韩金梁总工程师、冀东砂石骨料有限公司洪阳总经理、北京金隅股份有限公司关悦副部长等企业领导代表参加了座谈会。

陈恺民处长首先代表工信部原材料司欢迎与会各位领导和专家，并就座谈会的研讨内容做了说明：

1、征询并讨论对即将由工信部出台的“机制砂石行业发展指导意见”的意见和建议。

2、根据有关人大代表的意见，探讨京津冀砂石骨料行业发展模式和思路。

高萍副处长主持了座谈会。

韩金梁总工程师、洪阳总经理、关悦副部长首先代表行业生产一线的企业分别介绍了各公司发展情况、现状和取得成就。同时就当前存在的问题，结合各自的情况提出了建议和意见。

胡会长，就行业的总体发展形势和取得的成就做了重点发言，着重介绍了全国范围内在砂石行业做的比较好的一些示范企业和机制砂石生产基地的典型案列。并就当前行业发展遇到的一些急需解决的问题进行了分析和提出了建议。

随后，北京建材行业联合会王学臣副秘书长和北京、天津、河北三地政府经信委(厅)的有关领导就各自省市砂石行业的发展情况和存在的问题进行了说明和提出建议。

综合意见：砂石行业从生产技术、设备装备和安全环保等层面上已具备相当的实力和水平，行业中一批先进的企业已建成了规范、配套设施齐全并达到国际先进水平的示范企业。诸如：企业规模、生产技术、安全管理、生态环保与和谐矿区建设等方面已达到相当高的水平。

主要问题是，国家政府的产业政策和监督管理力度;行业生产基地的统筹和合理布局;综合治理、协调发展和限采限挖、强行关闭。尤其是各地无证开采、无环保安全措施、不规范的低成本运行的小规模砂石企业与规范运作的国营或大企业处在不同生产业态，不同生产成本的不平等竞争状况，这极大影响和阻碍着行业的健康、有序和可持续发展。

各地加大砂石行业的管理力度要注重“堵”和“疏”的协调作用，“堵”即关闭，是为了加强管理，杜绝不法、不规范行为。但只“堵”不“疏”即不能有效管理，又阻碍和解决不了砂石骨料市场刚性供需矛盾，不利于行业总体协调发展。“堵”不是目的，“疏”才是解决行业存在问题的根本出路，良好的“疏”才是规范行业发展的必由之路。

同时，砂石行业实施的“营改增”税费制度，也将给砂石行业带了盈利困难。因为砂石企业基本没有抵扣税项目，税费成本将增加。另外，取消综合利用废石、废矿生产砂石骨料的减免税政策，也不利于节能减排，综合利用再生砂石骨料产业的发展。

韩继先秘书长就工信部委托协会制定“机制砂石行业发展指导意见”讨论稿的有关情况作了说明，表示将根据现在行业的发展现状和相关要求进行补充、完善。同时表示，协会近期已组织行业专家召开了专题研讨会。根据有关人大代表的意见，就京津冀砂石骨料行业发展模式和思路提出了相关意见和建议，并已呈报工信部。

高萍副处长最后做了总结发言，首先感谢各位领导和专家的意见和建议，通过今天的座谈会我们更加了解了砂石行业当前的发展现状和主要问题，这将作为政府制定相关的行业产业政策和指导意见的重要依据。

工信部就当前砂石行业的发展现状及趋势与各位领导及专家进行探讨，认识趋同，现在砂石行业生产技术和设备装备水平已经很高，这些已不是阻碍行业发展的主因，关键是管理制度和管理水平。

砂石行业管理涉及过多的政府部门，需要协调、统一和规范。原材料司非常重视砂石行业的发展进程，将其作为我们的重点工作之一。今年力争出台的“机制砂石行业发展指导意见”就是为了指导砂石行业的健康发展的一个重要举措。

希望砂石协会会同各有关单位和专家，尽快补充、完善“机制砂石行业发展指导意见”讨论稿，以便尽早公示和发布。

工信部将砂石协会日前提交的“关于对京津冀地区建设用砂石骨料的建议”函，在经论证后上报有关部门，尽快形成相关意见和出台相关产业政策，共同推动砂石行业发展与进步。