尽管我国煤炭开采技术部分处于世界先进水平，但产业集中度等指标还落后于国外主要产煤国。有关专家指出，我国采掘煤机械化程度低，比先进产煤国低30%。《通知》指出，煤炭采掘成套装备及核心部件技术改造，为我国预算内投资能源装备技术改造重点方向之一。

据业内人士介绍，晋、陕、蒙、宁地区，煤炭开采技术条件较好，煤矿技术装备先进，采煤机械化程度达到了95%以上;辽、吉、黑地区，由于开采深度大、储量少，加上煤矿生产系统复杂，在一定程度上限制了机械化的应用，采煤机械化程度相对较低;而云、贵、川、渝、湘、鄂、赣、闽地区，由于煤层存在赋存不稳定、呈鸡窝状、倾角大、煤矿规模小和技术装备落后等问题，采煤机械化程度很低。

煤矿综采技术实现了煤炭工业从劳动密集型向资本密集型、技术密集型的转变。中国煤炭科工集团的一位人士表示，综采技术下一步的开发重点将集中在绿色节能综采技术、装备、急倾斜、大倾角煤层开采成套与装备、煤层高效开采智能化工作成套技术与装备等方向。

根据《煤炭工业发展“十二五”规划》要求，到“十二五”末，全国煤矿采煤机械化程度达到75%以上。记者从相关部门了解到，数据统计结果显示，截至2012年底，全国采煤机械化程度达80.1%，掘进装载机械化程度为55.8%。

近日，国家能源局、环境保护部、工业和信息化部联合发布《促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》(以下简称《意见》)，提出新目标：到2020年，全国煤矿采煤机械化程度达到85%以上，掘进机械化程度达到62%以上。

助力矿井实现高产高效

高产高效矿井，是煤炭生产发展的方向，采煤机械化是高产高效矿井的核心。专家指出，推动煤矿机械化建设，是转变煤炭工业发展方式、淘汰落后产能、提高生产力水平的必由之路，也是降低煤矿事故总量、改善作业环境、减轻井下工作人员劳动强度的必然之选。

《意见》要求，实现高效集约化生产，提高生产效率和资源回收率，到2020年，厚及特厚煤层、中厚煤层、薄煤层采区回采率分别达到70%、85%和90%以上。同时，鼓励对“三下一上(建筑物、铁路、水体下，承压水体上)”煤炭资源、煤柱和边角残煤实施充填开采。

目前，我国已拥有一批代表国际领先水平的大型千万吨安全高效高采出率矿井。此外， 针对部分条件下的难采煤层开采，我国已可实现更高程度的机械化开采，甚至可以实现自动化开采。

记者了解到，我国自引进综采技术，经过50多年发展，针对不同煤层厚度，研发了一系列综合机械化开采技术与装备，目前实现了单一煤层的安全高效生产。这些技术装备在冀中能源峰峰集团黄沙矿0.6-1.0米薄煤层、神东煤炭集团榆家梁矿1.85米中厚煤层、神东煤炭集团补连塔矿7米厚煤层等均创下新的高产记录。

再如，广西百色矿务局通过实施机械化改造，企业原煤生产能力由年产不足15万吨提高到年产500万吨，采煤日工效由原来的2吨/工，提高到26吨/工，吨煤电耗从11.3元降低到6.7元，煤炭资源回采率提高了20%。

近年来，相关部门不断提高煤矿准入门槛。2014年5月29日，国家发改委、国家安监总局、国家能源局和国家煤监局联合发文，明确指出：“新建、改扩建煤矿不采用机械化开采的一律不得核准”。

技术装备改造要绿色安全

2月2日，环保部对外发布了2014年京津冀、长三角、珠三角区域和直辖市、省会城市及计划单列市74个城市空气质量状况。其中，京津冀区域13个地级以上城市中，有8个城市排在前10位，区域内PM2.5年浓度平均超标1.6倍以上。为重拳强化污染防治，国家出台一系列政策，更明确了装备制造业向绿色环保发展方向。

按照“安全、科学、经济、绿色”的理念，我国今年将继续鼓励推广使用“充填开采”、“保水开采”和“煤与瓦斯共采”等绿色开采技术。《意见》要求关闭不具备安全生产条件和煤与瓦斯突出等灾害严重的小煤矿，淘汰落后产能及装备。同时，《意见》明确，将大力推行煤矿绿色开采技术，鼓励相关部门因地制宜推广使用绿色开采技术。中国工程院院士谢和平指出，要根据科学产能新理念，建立以生产安全度、生产绿色度、生产机械化程度为核心的煤炭产能评价指标体系。

一位业内人士告诉记者，煤矿安全生产保障能力不断提升，也与一些大型煤企在其效益较好时期提高装备水平、加大安全息息相关。未来几年，为实现安全、高效、洁净、结构优化、可持续发展，矿井综合自动化仍是主攻方向。

此外，值得注意的是，我国还存在不少开采方法、技术及装备均很落后的中小煤矿。这些煤矿由于资源储量少、配套设施不全以及资金缺乏，机械化改造受到制约，同时又缺少小型煤矿机械化使用装备，普遍存在效率低、安全风险高、资源采出率低等问题。更有一些地方小煤矿依靠增加矿点、通过人海战术提高产量，资源损失严重。中国煤炭科工集团有限公司副总经理宁宇表示，针对此类矿井，需研发适合中小煤矿综合机械化改造的技术及装备，淘汰落后产能，实现我国大量中小煤矿的安全高效高采出率生产。