违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自采矿的，构成非法采矿罪，应依法追究刑事责任。

开个养鸡场，

实现“有矿”梦想，

心动了吗？

确定这期不是《致富经》？

不说砂石教养鸡了？

我要养鸡

留言已经收到，统一回复：

这期不是《致富经》；

一如既往地报道砂石行业！

至于要不要开养鸡场，劝你看完案例后再好好琢磨琢磨……

老齐在村里算是个“能人”，

这些年，

靠着外出做生意，

攒下不少积蓄。

不久前，

离村多年的老齐

张罗着回村发展，

村民们感到十分诧异，

不知老齐

“葫芦里装的什么药”。

村民：老齐，你咋突然从城里回来了，以后就在村里发展了？

老齐：对，这两年城里生意不好做，打算回村里开个养鸡场。

说干就干，

同村里协商过后，

老齐以修建鸡场为由，

对部分林地进行平整，

又在附近的承包地上

修建场地用于堆放

平整后多出的石头，

并将其加工成砂石。

村民：老齐，修个养鸡场能用多少砂石，用不着这么大阵仗吧？

老齐：呃……我打算搞个规模大点的，多预备点石料没坏处。

其实，

平场后生产出的砂石，

工地根本没用多少，

大多被老齐卖掉了。

啥？另有真相？

养鸡场修好了，

老齐正式注册成立了一家养殖公司，

经营范围为畜禽养殖、销售。

本想着正式开张后，

养鸡场能迎来红火的生意，

然而，

此后一段时间内，

村民们越来越感到异常。

村民：老齐，明明是个养鸡场，这么久也不见产个蛋，倒是见运砂石的卡车进进出出，你到底在搞什么名堂？

老齐：内部装修，内部装修……

纸里终究是包不住火，

村民们从外人那得到消息：

老齐的养鸡场根本就是个幌子，

在鸡场采矿，

然后加工成砂石销售，

才是他真正的“营生”。

判：非法采矿

此后，

国土房管局多次接到举报，

经现场调查，

责令老齐停止非法开采，

但老齐阳奉阴违，依旧我行我素，

直到公安机关将其带走调查。

经鉴定，

老齐在两年时间内开采砂石总计为66334立方米，

非法开采销售所得经济价值达199万元。

重庆市黔江区人民法院审理后判决：

老齐犯非法采矿罪，判处有期徒刑4年，并处罚金20万元，对其违法所得予以追缴。

老齐不服，

向重庆市第四中级人民法院提起上诉。

重庆四中法院审理后裁定：

驳回上诉，维持原判。

以案说法

非法采矿罪

砂石属于矿产资源

根据《国土资源部关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》第一条规定:“根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第二条‘矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源’的规定，砂、石、粘土及构成山体的各类岩石属矿产资源。”故本案老齐开采的砂石属于矿产资源，系非法采矿罪的犯罪对象。

未取得采矿许可证而擅自采矿

根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款规定：“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记……”。《国土资源部关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》第二条规定：“建设单位因工程施工而动用砂、石、土，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建设的，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。”第四条规定：“凡以营利为目的开采上述及其他矿产资源的单位、个人，均应按照矿产资源法及其配套法规的有关规定办理采矿登记手续，领取采矿许可证；矿产品均应按照《矿产资源补偿费征收管理规定》的相关条款缴纳矿产资源补偿费。”根据以上规定，因建设施工需要而动用砂石的，只有在不将动用的砂石投入流通的情况下才可以不办理采矿许可证，若将砂石投入流通领域进行销售，必须办理采矿许可证。本案中，老齐以修建鸡场平场为名，将平场采挖动用的砂石予以销售获取利益。因此，老齐在本案中应当办理采矿许可证而未办理，属于未取得采矿许可证而擅自采矿的行为。

构成非法采矿罪

根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条规定：“违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”本案中，老齐在无任何手续的情况下采挖砂石进行销售，构成非法采矿罪；同时，老齐非法采矿的价值已达199万元，属于情节特别严重，故对老齐作出了四年有期徒刑的判决。

国家实施采矿许可制度，既保证了国家矿产资源的合理利用，也是践行绿色发展理念的体现。非法采矿不仅会造成国有资产流失，浪费国家资源，而且还会造成植被破坏、水土流失，遇上雨季更容易引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，导致生态环境恶化，威胁人民群众的生命财产安全。因此，对非法采矿行为必须给予严厉打击。