为集约节约利用砂石资源，切实加强生态环境保护并保障建设项目用砂，促进全区砂石行业规范有序发展，泉州台商投资区近日专门出台砂石行业整治实施方案，按照“规范提升一批、整合搬迁一批、关停淘汰一批”思路全面开展整治，通过对原料来源、加工场地和砂石质量及流通等环节的规范，解决砂石行业生产规模小、工艺落后、环境污染重等问题。
 

乡镇督促无合法建设用地手续的砂石场自行拆除机械

实施三大举措 整治砂石企业

根据方案，整治的砂石行业特指碎石加工、采砂、洗砂、机制砂等企业、场所。砂石临时堆放点（无生产加工环节）应符合相关法律法规规定，不纳入整治方案范围。整治措施包括三方面，分别是设立“禁砂区”、加强存量整治和严格准入机制。

其中，禁止设立砂石行业的区域包括：自然保护区、湿地保护区、饮用水源保护区、生态公益林区、永久基本农田保护区等生态红线划定范围内的特别保护区域；海域海岛范围及列入河长制管理的河湖（水库）、渠道管理范围内；医院、学校、风景旅游区、居民区等环境敏感区周边；其他不宜设立砂石行业的区域。

记者了解到，11月30日前，各乡镇已会同有关主管部门对辖区内碎石加工、采砂、洗砂、机制砂等砂石行业开展全面排查甄别，对企业逐家提出整改措施、整改期限、责任单位、责任人。自本月1日起至2021年1月15日，进入集中整治整治阶段。2021年2月15日前，各乡镇、有关主管部门要对整改工作进行分析总结，针对遗留问题实施集中攻坚，确保整治不留死角、不留尾巴。同时要建立长效监管机制，严格落实环境监管网格化管理，夯实责任，对取缔关闭又死灰复燃的、新出现的违法违规企业早发现、早查处，巩固整治成果，有效防止污染反弹。

针对砂石行业准入机制，台商区要求，除在台商区取得合法采矿许可的矿区企业外，新设立的砂石企业，原则上当年度省级重点建设项目需要配套的临时性使用的砂石项目（环评手续原则上不超过2年），利用项目挖方产生的土石方，在合法的建设用地范围内进行砂石加工，且所加工砂石只能用于本项目建设，不能对外销售。经查实对外销售的一律予以取缔，并将该企业或个人纳入信用黑名单。项目结束后，由项目指挥部或属地乡镇会同有关部门负责组织清退。

此外，为加强对砂石行业原料来源、加工场地和砂石质量及流通等环节的监管，督促企业在装备工艺、污染治理等方面提升改造，实现稳定达标排放，并提升安全和规范化生产水平，方案中还特别针对管理标准、料源标准、加工场地的厂区标准、砂石质量及流通标准等做了规范。

16个部门联动 规范行业发展

在本次砂石行业整治中，台商区环保部门、自然资源部门、住建部门、工信部门、安监部门和各乡镇等16个部门均负有职责。

根据方案，在集中整治阶段，已取得合法建设用地（包括获批临时用地）和环保手续且原料来源合法的，各乡镇、有关主管部门按照整治规范标准加强对原料来源、加工场地和砂石质量及流通等环节的监管，重点督促企业在装备工艺、污染治理等方面提升改造，实现稳定达标排放，并提升安全和规范化生产水平，达到符合本方案的规范标准，经乡镇牵头会同相关部门会审验收合格后方可继续生产经营。

已取得合法建设用地（包括获批临时用地）、原料来源合法，但未取得完整手续的，各乡镇牵头会同环保、自然资源、住建、工信、安监、水利、城管、市场监管、公安、交通、税务等部门进行联合会审，不符合条件的予以清退，符合本方案规范标准的方可继续生产经营。

对位于禁砂区范围内以及无合法建设用地手续、无法整改达标的企业，一律按照“两断三清”（即断水、断电、清除设备、清除原料、清除产品）要求，由各乡镇会同环保、自然资源、水利、海洋、住建、城管等有关主管部门进行取缔、关闭；对顶风作案、屡查屡犯、影响极坏的，从严、从重、从快查处；对符合移送条件的案件，由相关主管部门及时移送司法部门追究刑事责任。

连日来，各乡镇已行动起来。其中，张坂镇国土所所长杨强周介绍，经过地毯式摸排，辖区内共摸排出28家砂石企业，其中取得环评手续的4家，临时用地的4家，农转用报批范围内项目用地的3家，配套有证矿区的4家，其余的13家无用地手续。之前，张坂镇已通知这13家无合法建设用地手续的砂石企业业主自行“两断三清”，截至昨日，已有11家完成。