湖南省郴州市桂东县自然资源局发布，关于郴州市第二轮中央生态环境保护督察反馈：该地区矿山开发生态环境问题严重。大部分在产砂石土矿未严格落实“边开采、边治理”要求，越界开采、侵占林地、超规模开采等问题普遍、绿色矿山创建工作不理想。

针对反馈问题桂东县整改将砂石土矿矿权由原来的10家减少至5家，并完成了砂石土矿专项规划编制。
 

根据省突出环境问题整改领导小组办公室《关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）和市生态环境保护督察协调联络和突出问题整改工作领导小组办公室要求，我县组织县自然资源局、市生态环境局桂东分局、县应急管理局对第二轮中央生态环境保护督察第十八项反馈问题整改完成情况进行了全面梳理和整改，现将整改完成情况报告如下：

一、反馈问题描述

矿山开发生态环境问题严重。湖南省矿山数量多、规模小，现有在产矿山3600多座，超过九成面积在0.1平方公里以下，没有规模效益，也无力做好生态环境保护工作。大部分在产砂石土矿未严格落实“边开采、边治理”要求，越界开采、侵占林地、超规模开采等问题普遍、绿色矿山创建工作不理想。

二、整改目标

进一步淘汰落后矿山，加快推进砂石土矿专项整治，加强矿山生态保护修复和绿色矿山建设，完成《郴州市普通建筑材料用砂石土矿专项整治工作方案》整治任务，提升矿产资源开发管理水平。加强矿山生态保护修复，落实“边开采边治理”。完善矿权设置条件，加强有毒有害重金属成分管理。

三、整改完成情况

（一）关于“关闭淘汰落后砂石土矿”问题的整改情况。

根据《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019-2021年）》（湘政办发〔2019〕54号）和《郴州市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改工作方案》等省、市文件精神，按照郴州市对本县控制指标，我县砂石土矿矿权由原来的10家减少至5家。截至目前，我县关闭退出落后小矿5家（德发页岩环保砖厂、东建环保砖厂、磊鑫采石场、马坊采石场、贝溪凤古山采石场），已全部注销到位，关闭到位，设施拆除到位，严格落实“三个到位”。其中，德发页岩环保砖厂正在开展产业转型中，东建环保砖厂已完成产业转型，磊鑫采石场已完成复绿，桂东县马坊采石场已完成复绿，并还耕20亩，贝溪凤古山采石也已完成复绿。

（二）关于“加大违法违规采矿打击力度”问题的整改情况。

根据《全省打击整治非法采矿采砂违法犯罪“霹雳”行动工作方案》（湘公发〔2020〕21号）、郴州市安全生产委员会（郴安办函〔2021〕178、179号）等文件精神，我县结合实际情况及全市专项行动方案，成立了打击矿山领域非法盗采行为专项执法行动工作领导小组，制定了《关于打击矿山超深越界专项执法行动工作方案》《自然资源领域“沙霸矿霸”专项整治行动实施方案》和《岁末年初打非治违联合执法工作方案》等方案，并予以实施。全面开展了涉矿涉砂等矿山执法检查监督管理工作，设立了线索台账、登记造册，对全县15个矿山进行了全面摸排。一是扎实开展涉矿涉砂等矿山巡查排查工作。坚决实行县乡村巡查和部门联合巡查机制，坚持每周巡查不少于14次（含乡镇巡查）。通过巡查，及时制止违法开采行为10起，制止挖土取砂行为3起，将非法开采行为遏制在萌芽状态；二是扎实开展矿山的年度季度监测工作。聘请了302队为我县矿山超深越界测量的技术队伍，对证件有效期内正在开采矿山实行每季度测量一次，实行年度季度监管，及时制止矿山超深越界行为的发生和非法占用林地开采的行为；三是严格执法，严厉打击非法开采行为。2021年以来查处非法开采矿山5起，其中立案查处4起，罚没收入19.09万元，1起正在查办。

（三）关于“加强有毒有害重金属成分管理”问题的整改情况。

我县组织县自然资源局、市生态环境局桂东分局、县应急管理局等相关单位，对我县矿山进行了有毒有害重金属成分排查、分析，我县未发现存在该问题。为更好地对矿山有毒有害重金属成分进行管理，我县按省市相关要求在对矿产资源勘查报告和储量核实报告编制时将锂矿等有毒有害物质必须抽样检测分析，如果涉及存在有毒有害物质的处理意见纳入矿产资源开发利用方案中，对不符合环保要求的，坚决不予办理登记手续。通过一系列的措施将有毒有害重金属成分管理作为矿权登记的前置条件，进一步加强了管理。

（四）关于“提升在产砂石土矿规模化开采水平”问题的整改情况。

为科学合理开发矿产资源，使矿产资源勘察开发布局更加趋于合理，加强资源对经济可持续发展的保障能力。我县完成了砂石土矿专项规划编制，现已通过市局审核并已上报省厅审核；目前，我县已完成水井前采石场矿权延续登记。为提升砂石土矿规模化开采水平，水井前采石场设计产能已按程序提升为30万吨/年，其余矿山采矿证均不在有效期，目前处于停产状态。下一步在办理采矿权证延续登记的过程中，将严格按照省市要求进行申办。

（五）关于“坚持‘边开采边治理’”的问题整改情况。

目前，我县保留矿权的砂石土矿共5家，除水井前采石场外，其余4家采矿证均不在有效期内，属于停产状态。为进一步优化矿山生态环境，我县严格按照边开采边治理的要求对矿山进行管理：一是扎实推进阶段生态修复验收工作。我县完成了5家矿山的生态保护修复分期验收和年度验收工作，验收结果全部合格；二是加强生产矿山生态保护修复工作的监管。在办理矿权登记时将生态保护修复方案作为前置条件，并按要求、按进度完成年度修复任务，对不履行边开采边治理要求或验收不达标的矿山坚决停产整顿或不予登记。

六、下一步工作

在省市生态环境部门和自然资源部门的指导下，我县将把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进我县各项工作的开展。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请与桂东县自然资源局反馈。

公示时间：2022年9月14日-9月19日

受理部门：桂东县自然资源局

联系电话：0735-8623253

联系地址：桂东县沤江镇桂郴路16号

 

桂东县自然资源局

2022年9月14日