2023年，是四川“无废城市”建设的关键之年。今年，四川要高质量推进成都等8个国家级“无废城市”建设工作，全面启动遂宁等7个城市成渝地区双城经济圈“无废城市”共建。

如何全面推进“无废城市”高质量建设，讲好“无废城市”建设的“普通话”“四川话”“当地话”？近日，四川省生态环境厅召开全省“无废城市”建设工作推进会，就相关问题进行深入探讨。

高质量推进8个国家级“无废城市”建设工作

全面启动7个城市成渝地区双城经济圈“无废城市”共建

2018年，中央深改委将“无废城市”建设试点工作列入年度工作要点，在全国率先开展了“11+5”个城市和地区“无废城市”建设试点工作。2021年10月，中共中央、国务院出台《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确要求“协同开展‘无废城市’建设”。

据统计，2021年，四川省一般工业固体废物产生量约1.46亿吨，危险废物产生量约560万吨，生活垃圾产生量约1735万吨，农业固体废物产生量约2.1亿吨。

“全省固体废物产生量仍处于高位，一直位居全国前列。”四川省生态环境厅党组成员、副厅长李银昌说，近年来，四川省坚决扛起“无废城市”建设政治责任，有力有序推动“无废城市”建设相关工作。

尤其是，今年四川多次强调“无废城市”建设。今年的《四川省人民政府工作报告》提出，“推进‘无废城市’建设试点”；今年2月，四川省生态环境保护委员会第四次会议上明确，“加强‘无废城市’‘无废细胞’建设，持续改善城乡人居环境”。

一个月不到，《美丽四川建设战略规划纲要（2022-2035）责任分工方案》《美丽四川建设2023年度实施方案》出台。两个方案明确，“在纳入成渝地区双城经济圈的15个地级城市开展‘无废城市’建设；推进成都等8个城市纳入国家‘十四五’时期‘无废城市’建设的高质量建设‘无废城市’，全面启动遂宁等7个城市成渝地区双城经济圈‘无废城市’共建”。

截至目前，成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、乐山、宜宾、眉山8个首批城市，均按要求印发了“无废城市”建设实施方案，成立了市政府领导任组长的领导小组，其中绵阳市印发“无废工厂”“无废集团”“无废乡村”等9类“无废细胞”建设方案，走在全省前列。

“方案的印发不是终点，而是起点。”李银昌说，成都等8个城市要紧紧围绕实施方案的“任务清单”“责任清单”，把各项工作落到实处，确保年度目标任务全面完成。今年，四川还要全面启动遂宁等7个市和巴中市恩阳区“无废城市”建设工作，并于年底前印发实施方案。

聚焦固体废物重点领域和关键环节

将固体废物“吃干榨尽”

在李银昌看来，创建“无废城市”，不是简单获得一块牌子，而是要围绕城市和产业的发展，让人民群众切实在创建中得到实惠。

他坦言，与国家首批“11+5”个城市和地区以及浙江、广东、重庆等开展全域“无废城市”建设的兄弟省份相比较，四川“无废城市”建设工作起步晚，基础薄弱，经验欠缺，“无废”理念、观念、思路尚未真正深入人心。

如何高标准推进“无废城市”建设工作？李银昌说，四川“无废城市”建设工作要紧紧围绕“减量化、资源化、无害化”原则，聚焦固体废物重点领域和关键环节。

“源头减量是推进建设的关键。”李银昌说，在创建过程中，各地和相关部门要根据各自实际情况，进一步优化产业布局和资源配置、淘汰落后产能，构建绿色循环产业供应链，强化资源精深加工和产业链上下游配套衔接。

比如，在塑料污染治理方面，邮政管理部门可以加大可循环快递包装规模化应用试点范围，健全完善快递包装绿色治理体系；农业农村部门可以加大全生物降解地膜示范，大力推广农膜减量替代技术，从源头上减少不可降解地膜使用；商务部门可以引导商务领域市场主体落实限塑、禁塑规定，加强塑料替代品推广运用，减少过度包装、二次包装，倡导消费者“重拎布袋子、重提菜篮子”。

要提升综合利用水平，需以“资源化”为先。“各地和各部门要充分结合辖区内固体废物种类、性质和产生等，在各个行业凝练资源化利用的‘当地模式’，将固体废物‘吃干榨尽’。”如，德阳市可以围绕磷化工支柱产业，促进绿色转型发展；宜宾市围绕建设“动力电池之都”，积极探索废电池回收循环利用体系，助力构建动力电池绿色闭环全产业链生态圈。

“无害化”是固体废物污染防治的核心和兜底保障。四川提出，在生产环节，要大力推行绿色设计、绿色生产，引导开发、使用无毒无害原料替代有毒有害原料产品，鼓励研发、推广降低危害性的生产工艺和设备，减少生产过程中固体废物的危害性。

如，在生活垃圾处理方面，不仅要加强生活垃圾焚烧设施规划布局顶层设计，而且要开展现有焚烧设施提标改造，同时还要完善渗滤液、炉渣、飞灰等配套设施建设。

特别是，要对危险废物、医疗废物等高风险固体废物，要充分发挥全省16个危险废物和58个医疗废物处置中心的辐射作用，不断加强工业炉窑协同处置危险废物政策和标准体系建设，实现处置能力从“够用”到“好用”“顶用”“管用”的转变。

与重大战略部署相结合

高效推进“无废城市”建设

“无废城市”建设是一项系统工程，需要与碳达峰碳中和、乡村振兴、长江大保护、成渝地区双城经济圈建设等重大战略部署相结合。

李银昌透露，今年，四川将“无废城市”建设相关工作纳入美丽四川建设、污染防治攻坚战成效考核和生态环境保护党政同责目标考核内容。

与此同时，川渝两地还将把成渝地区双城经济圈“无废城市”共建，打造成全国跨省域“无废城市”共建示范区。目前，川渝两地正在研究制定“无废园区”“无废学校”等“无废城市细胞”建设指南和评价标准。

作为“无废城市”建设牵头部门，下一步，四川省生态环境厅将会同各行业部门，出台省级“无废企业”“无废园区”“无废学校”评选标准，分领域、分行业指导与推进开展“无废城市”“无废集团”“无废细胞”建设。

“调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功”。今年，四川生态生态环境厅将组织省级相关部门、“8+7+1”个城市和地区赴上海、浙江、广东等地，调研学习“无废集团”“无废指数”“无废亚运”“无废文化”建设以及在生活垃圾治理、工业固废资源化利用、危险废物精细化管理等方面的典型经验模式。

李银昌说，调研将立足辖区实际，认真梳理问题，带着问题开展调研，将外省先进经验和做法凝练成我省“无废城市”建设的“特色模式”。

据了解，为了营造“无废”氛围，目前，川渝两地正在开展“无废城市”宣传标语和Logo的征集活动。两个多月来，共征集到来自全国各地的宣传标语4338条，Logo作品237件，经专家评选后，在六五世界环境日之前发布评选结果。此外，还将联合重庆市邀请中央媒体开展“沿长江看‘无废城市’建设”等宣传活动。