近日，陕西省发布2023年1号河湖长令，安排部署今年河湖长制各项工作。根据文件要求：

——陕西省将压紧压实河道采砂管理责任，在全省推广应用河道采砂许可电子证照，落实河道砂石采运管理单制度，强化河道砂石开采、运输、堆存等全过程监管，建立依法依规、惩防结合、科学有序的采砂管理长效机制。

——陕西省将鼓励和支持规模化统一开采，以规划为依据依法许可采砂，加强事中事后监管，规范河道疏浚砂石利用。

——陕西省将运用信息化手段推进智慧监管，加强日常巡查监管，协同开展全省非法采砂专项整治行动，严肃查处非法采砂行为，严厉打击“沙霸”及其背后“保护伞”，保持非法采砂高压严打态势。
 

一是严格水域岸线空间管控。要贯彻《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国长江保护法》《陕西省渭河保护条例》，落实《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》，强化河湖岸线规划约束，批准印发渭河、汉江、丹江、泾河、北洛河、延河、嘉陵江等7河及红碱淖岸线保护与利用规划，严格管控开发利用强度和方式，推进市、县两级负责的266个河湖岸线保护与利用规划编制审批取得明显进展。严格河湖管理范围内项目工程建设方案及特定活动审查审批，防止未批先建、越权审批、批建不符。持续清理整治河湖“四乱”问题，坚决遏增量、清存量，推动清理整治工作向中小河流、乡村河湖延伸。组织开展河湖“四乱”问题明察暗访，以清理整治妨碍河道行洪突出问题为重点，力争年底前基本完成违法违规问题清理整治。

二是加强河道非法采砂整治。要压紧压实河道采砂管理责任，在全省推广应用河道采砂许可电子证照，落实河道砂石采运管理单制度，强化河道砂石开采、运输、堆存等全过程监管，建立依法依规、惩防结合、科学有序的采砂管理长效机制。鼓励和支持规模化统一开采，以规划为依据依法许可采砂，加强事中事后监管，规范河道疏浚砂石利用。运用信息化手段推进智慧监管，加强日常巡查监管，协同开展全省非法采砂专项整治行动，严肃查处非法采砂行为，严厉打击“沙霸”及其背后“保护伞”，保持非法采砂高压严打态势。

三是完成水库除险加固任务。要加快推进6座已开工的大中型水库除险加固项目完成主体工程、10座中型水库除险加固项目开工建设，实施80座小型水库除险加固项目，争取提前两年实现“十四五”病险水库除险加固目标。分级公布水库大坝管理安全责任人，落实小型水库防汛“三个责任人”。完善提升小型水库监测设施，统一纳入陕西省水库动态监管平台，强化监测信息汇集、共享、应用。全面推进水利工程标准化管理工作，完成大中型水库标准化建设30座、小型水库133座。

四是复苏河湖生态环境。要建立水电站保障下游生态用水安全情况定期检查制度，制定重点监管名录，提出重点监管要求。推进河流生态流量管控，抓好24条河流32个断面生态流量保障工作。完成褒河、秃尾河已建水利水电工程生态流量核定与保障先行先试工作。有序推进跨市江河水量分配方案水资源监测工作。制定印发《陕西省江河水量调度管理办法》，实施8条跨市河流和5处跨流域调水工程水量调度管理。加强自然湿地保护与修复，持续提升湿地涵养水源、净化水体能力。落实长江十年禁渔和黄河禁渔期制度，养护水生生物资源，修复全省河湖生态。

五是强化水资源刚性约束。要强化用水总量和强度双控，严控全省107亿立方米用水总量，落实25条跨市江河水量分配方案。加强取用水监督管理，强化水资源论证，持续巩固取用水专项整治行动成效。加快推进全省取水口计量监测体系建设，提高监测计量覆盖面、数据质量和成果应用，实现非农业取水口和大中型灌区渠首取水口计量全覆盖。强化计划用水管理，加大取用水事中事后监管力度。探索推进取水口规范化标准化管理。加快制定地下水管控指标，实行水量、水位双控管理。严格地下水取水工程管理，加强地下水取水工程封停、报废处置，推进地下水取水工程台账登记，实现户籍化、常态化管理。开展地下水禁采区、限采区划定，持续做好地下水超采治理。突出抓好农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，推广高效节水工艺和技术，组织开展节水型企业创建工作，鼓励有条件的园区开展水资源循环化改造。高标准完成8个县域节水型社会达标和公共机构节水型单位、10个节水高校创建任务。打好黄河流域深度节水控水攻坚战，加强非常规水源利用，加快典型地区再生水利用配置试点建设。

六是深化水环境系统治理。要深入抓好高质量项目推进年活动，大力推进河湖治理重大项目建设，加快在建重点项目建设进度，力争引汉济渭调水工程6月份实现先期供水，东庄水利枢纽大坝主体工程加快浇筑、斗门水库南池具备先期蓄水条件。加大重点区域水土流失综合治理力度，推进淤地坝、拦砂坝等水保重点工程建设。加快重要支流、中小河流、山洪沟治理项目前期工作和建设进度。实施“一断一策”达标方案，完成国家下达水生态环境质量考核目标。加强集中式饮用水水源地保护，加快推进乡镇级饮用水水源保护区划定，开展水源地规范化建设。国家考核的饮用水水源地水质达标率100%。开展入河排污口排查整治，深化黄河流域“清废行动”，逐步建立长效管理机制。持续做好污水处理设施日常运行监管，组织开展全省城市污水处理评估，分类施策推动生活垃圾焚烧设施建设。加大城市黑臭水体整治力度，健全常态化排查机制，严防完成整治的26处城市黑臭水体返黑返臭。加强农村垃圾、污水收集处理全过程监管。加快实施农村畜禽粪污资源化利用整县推进，全省畜禽粪污综合利用率保持在90%以上，规模养殖场粪污处理项目设施装备配套率稳定在98%以上。

七是有序推进幸福河湖建设。要启动分级分类河湖健康评价工作，力争完成219条河流健康评价，逐步建立河湖健康档案，滚动编制实施“一河（湖）一策”。完善河湖管理范围划界成果，加快推进水利普查外有管理任务的河湖管理范围划界及上图。推进水利部幸福河湖建设项目，巩固提升省级幸福河湖建设成效，指导各地实施河湖系统治理，健全河湖长效管护机制，推动智慧河湖建设，打造幸福河湖，寻找“最美家乡河”，发展高质量水利风景区。

八是强化河湖长责任落实。要压紧压实各级河湖长及相关部门责任，把保障河道行洪安全、水库除险加固和运行管护、小水电生态流量监督管理、中小河流治理等纳入河湖长制管理体系和考核指标。组织好河湖长制考核和河湖长履职考核，把考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据，对成绩突出的河湖长和责任单位通报表彰，对失职失责的严肃追责问责。加强各级河长办能力建设，强化跨界河湖联防联控联治机制，充分发挥组织、协调、分办、督办职能，形成党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治的河湖保护治理机制。加大宣传教育力度，积极培育河湖保护志愿服务队伍，畅通公众参与渠道，引导全社会形成关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。