近年来,六安市裕安区砂石资源管理服务中心牢固树立“生态优先、绿色发展”理念,立足淠河砂石资源禀赋优势,以标准化建设、旁站式管理为契机,积极创新河道采砂管理模式,把压力化作动力,把焦点变成亮点,探索出砂石资源由“乱”而“治”的规范管理之路,实现了生态保护和经济发展的双赢。
捋顺体制机制,狠抓标准化建设。该中心科学统筹利用全区砂石资源,摸清底数,绘制一张图,全面落实《淠河河道采砂规划(2024-2026年)》和年度实施方案,依法依规一次性解除与原有劳务公司合同,并通过招标程序确定新一轮砂石经营权主体。优化砂石管理体制,提升开采质效,对淠河顺河至单王段300万吨砂石实行公开拍卖,砂石开发采取采挖与销售于一体。把标准化砂场建设纳入重中之重,从“现场布置、开采作业、环境控制和管理”四个方面制定规范标准,实现全域砂石开采现场归口管理、统一管理;按照“五定”“六有”要求,对可采区砂石开采、销售、运输等实行全过程旁站式监管。同步采取“限区域、限总量、限规模”的开采管理模式,实现砂石资源有序开发、长效利用。
强化部门联动,落实常态化执法。创新“部门+”砂石执法联合办公机制,从水利、交通、自然资源、市场监管、公安等部门抽调具备执法资格的精干力量,组建砂石执法联合办公队伍,通过包干分片、交叉检查、巡查巡逻等方式,适时开展查车辆、查现场、查堆场、查渠道全链条综合执法行动;畅通举报渠道,严厉打击非法盗采行为。今年以来,巡逻稽查盗采易发频发区域720余次,协调出动警力20余人次,查获非法盗采砂石行为23起和各类涉嫌涉案机械车辆29辆;常态化开展夜间突击巡查,清理回填砂石60余吨。
全程立体管控,推行智能化监管。建立远程监控系统和区域监控中心;完善河道采砂电子收费系统、监控系统、计量系统,对采砂作业区、堆砂场、出入口等重点部位实行24小时监控全覆盖,设立电子围栏,对采砂船只安装定位设备;实行采区现场开具电子采运管理单,实现砂石采运单从签收到发放全过程监管,有效杜绝票据作假等非法现象,实现关键要素全天候、无死角立体管控,杜绝砂石资源“跑冒滴漏”,确保砂石资源开采科学有序、合规合法。
筑牢生态屏障,促进绿色化发展。坚持把生态优先、绿色发展作为采砂管理的底线和底色,充分考虑砂石资源可持续利用和对水质环境的影响,实行年度总采量和分采区采量“双控制、双不超”。为解决砂石转运通道和临时堆场扬尘污染问题,全天候综合运用雾炮机、喷淋系统、洒水车、冲洗平台等设施加强扬尘治理。从严控制采区作业范围和船舶污染,杜绝生活垃圾、废弃油污排入水体,实现可采区船舶污染物全部回收、污染物“零排放”。按照“谁开采、谁修复”和“边开采、边修复”的原则,督促采砂企业在开采中同步实施河道平整及生态修复,严守生态保护红线和环境容量底线,实现砂石资源合理开发与生态保护互促共赢。
“自实行采砂统一管理以来,淠河裕安段水域实现了砂石资源由掠夺性开采向可持续开发、现场管理由粗放型向精细化、涉砂环境由混乱无序向平安稳定的三个转变,取得了生态、经济综合效益双赢的效果。”六安市裕安区砂石资源管理服务中心党组书记、主任胡恒表示,经过坚持不懈的整治,全区采砂管理呈现了稳定可控、持续向好的局面,真正做到了各项具体工作有人抓、有人管,有效维护了裕安河道采砂秩序。