隆冬时节,万物归寂,在矿产资源丰富、绿色矿业加速转型的安徽,矿区在皑皑白雪覆盖的沉寂下,显得格外“生机盎然”,好似即将钻出地面的一棵嫩芽。
近年来,安徽坚决贯彻习近平生态文明思想,深入践行“绿色青山就是金山银山”理念,积极推动绿色矿业高质量发展,逐步规范绿色矿山建设,在制度完善、矿山创建、示范区建设、日常监管等方面取得了显著成效。安徽将绿色矿山建设作为矿业领域生态文明建设的重要抓手,把生态环境保护的要求贯穿于矿产资源开发利用全过程,以“内外齐绿、统筹兼顾”之态绽放绿色发展之美,擘画出生产与生态和谐共生、发展的新局面。
制度引领 系统推进
2017年10月,原安徽省国土资源厅会同10厅局印发《安徽省绿色矿山建设工作方案(2017—2025)》,明确了总体思路与基本原则,提出了重点任务、进度安排以及政策保障措施等,并积极推进各项重点任务。为进一步完善管理体制和运行机制,2023年2月,安徽省自然资源厅会同11厅局出台《安徽省绿色矿山管理办法(试行)》,进一步明确了绿色矿山建设申报流程、监督及奖惩措施,强调对绿色矿山名录库实行动态管理,有效建立各相关部门会商协作机制等。
从2010年原国土资源部启动绿色矿山试点工作以来,安徽立足实际情况积极推进,成效较为显著。目前共建成各级绿色矿山173家(国家级绿色矿山77家,省级绿色矿山41家,市级绿色矿山55家),占持证矿山的22.12%。同时,积极发挥绿色矿山示范区建设引领作用。2020年12月,芜湖市繁昌区和淮北市纳入全国绿色矿业发展示范区建设名单,推动了海螺集团、淮北矿业集团等绿色、转型发展,取得了显著的经济、社会、生态效益。
规范建设 科学探索
为进一步规范绿色矿山建设,依据部行业标准,结合安徽实际,2018年以来,安徽制定《露天开采非金属矿绿色矿山建设要求》《露天开采金属矿绿色矿山建设要求》《井采煤矿绿色矿山建设要求》《地下开采金属矿绿色矿山建设要求》4项地方性标准,标准涵盖了安徽98%以上的生产矿山,并在露天矿山边坡开采、治理控制、煤矿区固废资源化利用、共伴生资源利用、露天矿山开采粉尘、烟尘污染控制、地下开采矸石充填等方面进行了创新,为创建绿色矿山明确了一条规范之路。
为形成可量化、易操作的绿色矿山建设评价指标标准及评分方法,2024年2月,安徽省自然资源厅发布了《安徽省省级绿色矿山建设评价指标(试行)》,《指标》是2023年自然资源部《国家级绿色矿山建设评价指标(征求意见稿)》公开征求意见后第一个出台的省级绿色矿山建设评价指标,在评分项目和分值设定上尽量加强与部指标衔接。共设定一二三级指标,一级指标与部指标一致,二、三级指标进行了细化,分值由100分扩充为1000分,评价内容进行细化,省级绿色矿山在申报国家级绿色矿山时,无需重新评价,有效降低了企业的申报成本;《指标》还探索性的提出星级绿色矿山(三星级、四星级、五星级)和特色型绿色矿山(环境优美型、开发先进型、节约集约型、绿色低碳型、科技创新型)评定,方便矿山企业更好找准自我定位,明确提升方向,有利于激发矿山企业持续开展绿色矿山建设的积极性,在对全省220家矿山企业的问卷调查中,90%以上的企业表示赞同这一举措。
平台监管 科技赋能
近年来,安徽利用矿业权人勘查开采信息公示核查、绿色矿山建设专项抽查核查、疑似问题图斑核查等手段摸清绿色矿山建设动态情况,查找问题、梳理不足,并督促绿色矿山企业落实生态环境保护、资源节约集约综合利用、节能减排等责任和义务。为提高管理效率,推动政府、管理部门、企业信息互联共享,2021年启动集绿色矿山名录管理、信息交流、日常监督等多功能于一体的绿色矿山管理服务网络平台建设,目前已完成门户网站、绿色矿山名录管理系统开发、指挥中心和数据中心一期硬件建设,平台投入了试运行。淮北市绿色矿山示范区利用信息化应用系统集成平台,实现煤炭企业的“管控一体化”,既包括对企业经营的“管控”,也包含对安全生产、环境监测、生产过程的“管控”,信息化建设为煤炭行业新的发展提供了有益的借鉴。繁昌区政府建立了非煤矿山综合监管平台,构建了“天上看、地上查、网上管”的矿山监管新模式和“早发现、早报告、早解决”的监管长效模式,实现了区、镇、矿山三级互联互通和数据共享,积极探索“矿地一体化”发展新模式。
在生态文明建设的道路上,安徽将继续坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,持续推进绿色矿业转型,创造更多的生态效益、经济效益和社会效益,为建设发展好现代矿业贡献更多的安徽智慧与经验。