1月30日，从国家能源局网站获悉，指导和规范煤化工行业发展的纲领性文件——《煤炭深加工示范项目规划》（以下简称《规划》）已由国家能源局完成编制工作。《规划》提出以技术创新为手段，通过对煤炭加工转化多种单项技术的耦合、集成，联合生产多种清洁燃料、化工原材料以及热能、电力等产品，有序开展煤炭深加工升级示范工作。以提高煤炭的整体转化效率，实现煤炭的高效、清洁和综合利用。
根据规划可以看出这次《煤炭深加工示范项目规划》（以下简称《规划》），向煤炭富集地倾斜，并且实际投资将至万亿。

　　向煤炭富集地倾斜

　　国家能源局表示，在落实好合理控制能源消费总量和节能减排相关要求的前提下，“十二五”期间将优选一批煤炭深加工示范项目，重点安排在煤炭主产区及煤炭调出省区，统筹规划，系统设计，分步实施，通过升级示范使我国煤炭深加工产业成为具有国际竞争力的战略性产业。

　　《规划》脱胎于国家发改委2006年酝酿制定的《煤化工产业中长期发展规划》。据当年参与编制的相关人士透露，当时已明确将煤化工项目的开展限制在山西、陕西、内蒙古、新疆等煤炭资源集中的七个省区，并计划自2011年开始在全国建设八大煤化工产业基地。在国家发改委制定的《西部大开发“十一五”规划》中，陕西、内蒙古、宁夏、贵州也已明确为煤化工基地。

　　但因争议较大，上述产业规划在历经三年多的讨论后最终宣告流产。不过，其向资源富集地倾斜的政策思路仍得以延续。2011年4月12日，国家发改委网站公开发布了《关于进一步规范煤化工产业有序发展的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，煤炭净调入地区要“严格控制煤化工产业”，示范项目建设要“按照石化产业的布局原则，实现园区化，建在煤炭和水资源条件具备的地区”，《规划》的编制工作亦根据文件要求全面展开。

　　实际投资或至万亿

　　据了解，《规划》对示范项目提出了先进的能效、煤耗水耗等准入指标和严格的生态环境保护要求，确定了七大类共17项技术装备方面的重点示范内容，引导企业和地方政府在提高能效和附加值、降低污染物排放、加强系统优化集成以及探索模式创新等方面进行示范。

　　记者从同样由国家能源局编制的《国家能源科技“十二五”规划》中看到，“煤炭加工提质与高效洁净转化”明确被列为“十二五”煤炭科技发展的重点之一，包含了先进的选煤、煤炭直接液化和间接液化、油煤共炼技术，大型煤制氢和煤制天然气技术，低阶煤提质改性技术、水煤浆技术以及高效煤粉工业锅炉岛技术体系及关键装备等。

　　其中，作为能源科技“十二五”规划中的重大示范工程，煤电化热一体化示范工程和煤制清洁燃料示范工程都目标达到能源利用（转化）效率高、资源综合利用程度（水平）高、产品附加值高、污染物及CO2排放少，并实现“安、稳、长、满、优”运行。重大示范工程的研究内容显示，煤电化热一体化项目的煤炭处理能力为千万吨级，煤炭间接液化项目为单系列100—180万吨，煤制天然气项目为单系列13—20亿立方米/年，低阶煤提质示范工程为单系列百万吨级。

　　分析主要煤化工项目规模后预计，“十二五”煤化工产业实际投资可达7000—8000 亿元。如按照《通知》“原则上，一个企业承担一个示范项目”的要求，以30—50个大企业、每个大项目平均投资约200 亿元估算，实际投资甚至可达万亿。