编者按：3月6日，出席十二届全国人大一次会议的自治区党委书记、人大常委会主任王君在审议政府工作报告时指出，按照中央的要求，着眼长远发展，找准发展定位，统筹考虑内蒙古的资源禀赋、发展基础、发展条件、发展优势，加快“五个基地”的建设和推进，加强“两个屏障”的巩固和发展，加大“一个桥头堡和沿边经济带”的建设力度。
　　“五个基地”即：一是要把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地。二是要把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地。三是要把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地。四是要把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地。五是要把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。“两个屏障”即：一是把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障；二是把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障。“一个桥头堡和沿边经济带”即：把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和沿边开发开放经济带。

主题词：转化优势显著产业初具规模
【背景解析】
　　内蒙古建成现代煤化工生产示范基地优势显著。从资源禀赋看， 内蒙古煤炭资源丰富， 水资源匹配较好。2012 年，内蒙古煤炭产量已达10.6 亿吨,居全国首位；主要煤化工产品产量位居全国前列：全区甲醇产量达552.5万吨，位居全国首位；全区电石产量达495.1 万吨，位居全国首位；全区焦炭产量达2569 万吨，位居全国第5 位。从产业发展看， 内蒙古具备煤化工大规模产业化发展的基础和条件。近年来，内蒙古依托煤炭资源优势，在煤转电的基础上建设了一批煤炭深加工试验示范项目， 煤制油、煤制烯烃、煤制甲烷气、煤制乙二醇、煤制二甲醚等国家五大示范工程都在内蒙古建设，神华和伊泰煤制油、神华包头和大唐国际多伦煤制烯烃、通辽金煤公司煤制乙二醇、久泰公司和新奥公司煤制甲醇、神华乌海煤焦化公司和庆华集团煤焦化及焦炉煤气制甲醇等巨型煤化工项目蓬勃发展。其中，神华煤直接液化项目是世界首套煤直接液化的工业化装置， 伊泰煤间接液化项目是国内首套以自主知识产权为主的合成油工业装置， 神华包头煤制烯烃项目是世界首套、全球最大的煤基甲醇制烯烃工业化示范工程，大唐克什克腾旗年产40 亿立方米煤制天然气项目是国内首个煤制天然气示范项目等。这些项目已成为我国新型煤化工示范项目， 走在了世界煤化工发展的最前沿。
　　内蒙古围绕煤炭加工利用已开发出100 多项专利技术，目前，已形成140 万吨煤制油、106 万吨煤制烯烃、20万吨煤制乙二醇以及13.3 亿立方米煤制天然气的生产能力。
【采访手记】
　　有了多种优势的“撑腰”，近年来，内蒙古依托煤炭资源优势， 在煤转电的基础上建设了一批煤炭深加工试验示范项目，煤化工产业发展和基地建设初具规模，煤化工行业的发展走在了全国前列， 全国各地及世界化工行业的知名企业纷纷入驻内蒙古。
【各方热议】
　　自治区经信委原材料工业处处长任玉祥：内蒙古建成现代煤化工产业基地具有丰富的资源优势、广阔的地域优势、显著的后发优势，加之国家实施西部大开发的优惠政策。目前，全区已高水平、高起点、规模化、基地化建设起一批大型煤制甲醇、煤制烯烃、煤制油、煤焦化等新型煤化工项目，成为不断推进全区化学工业集群化发展的新生力量。久泰能源内蒙古有限公司总经济师助理张云波：内蒙古发展煤化工产业拥有天时地利，首先，内蒙古煤炭资源丰富，尤其蒙西地区煤质好，适合发展煤化工。其次，水资源匹配也较好，发展新型煤化工要素齐全。第三，内蒙古距离煤化工产品市场较近，紧邻京津冀经济圈，毗邻东北三省，运输成本较低，销售空间大。
【新疆经验】
　　新疆维吾尔自治区实施优势资源转换战略，其中，煤化工产业被提到了重要的位置。新疆煤炭预测储量约2 万亿吨，占国家预测储量的40%。近年来，随着一批大型水利工程逐步建成，新疆发展煤化工产业的条件得到极大改善。同时，由于受运力限制，新疆煤开采运输成本高，适合就地转化，这给新疆发展煤化工产业带来巨大发展机遇。

主题词：保障能源安全促进产业升级
【背景解析】
　　建成现代煤化工生产示范基地发展定位的提出， 是保障国家能源安全、推动内蒙古产业结构调整、促进产业转型升级的战略需要。从国内能源格局看， 煤炭多、油气少，发展煤化工可以部分替代石化、天然气产品，对于保障国家能源安全具有重要战略意义。把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地， 可以有效应对国外油气资源控制，形成较为完善的技术装备体系，为后石油时代做好战略技术准备，有效保障国家能源安全。从内蒙古自身发展看， 建成现代煤化工生产示范基地是内蒙古加快产业结构调整、推动产业转型升级的现实需要。当前和今后一个时期，内蒙古经济发展的工作重点和主要任务是：着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济，而“把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地”的发展定位与这一思路一脉相承，有力推动内蒙古尽快构建起传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。
　　资料显示，煤炭资源就地转化效益显著，煤制甲醇可增值约4倍，煤制油可增值8至12倍；煤炭深加工循环经济产业链，平均比单纯输出煤和电增值6至10倍。内蒙古发展现代煤化工，走依煤而电、依煤而化、依煤而冶的道路，着力打造煤化工产业链和产业集群，有利于从发展基础化工原料向发展高新化工产品转变， 从规模化发展初级化工产品向发展高附加值的高端化工产品转变，从粗放型生产向资源节约、环境友好型转变；有利于尽快形成煤炭资源梯级开发、梯级利用格局，推动全区煤炭工业可持续发展。
【采访手记】
　　“十二五”期间，内蒙古将重点建设60个产业集群，其中化学工业产业集群14个，占23.3%。由此，未来的内蒙古必将迅速形成以煤制油、煤制烯烃、煤制甲烷气、煤制乙二醇、煤制二甲醚为主的国家示范工程新型煤化工产业集群，构建起更加成熟稳定的循环经济产业链条，为建成全国重要的现代煤化工生产示范基地提供更为坚强的保障。
【各方热议】
　　内蒙古发展研究中心工业与信息化研究处处长赵云平：内蒙古建成现代煤化工生产示范基地主要有三方面利好因素。首先，随着中国经济对能源的需求量大增，传统煤炭供应基地的枯竭与开采成本提高，拥有庞大煤炭储量的内蒙古特别是蒙西地区将成为中国今后一段时间内煤炭供应的主角，这为内蒙古煤化工产业发展提供了资源基础。其次，内蒙古努力在煤炭深加工方面做大文章，积极推动了煤化工产业发展。第三、内蒙古已经率先建立起了一批国家煤化工示范工程，为扩大产业规模、完善工艺积累了经验。因此，下一步必须要在现有示范工程的基础上做到“规模要大、技术要新、产业要全”，真正成为有全国影响力的现代煤化工生产示范基地。
【山西经验】
　　山西省建设新型煤化工产业示范基地具备比较好的基础。该省化学工业经过多年发展，已基本形成了以化肥、甲醇、精细化工等煤化工为主的化学工业体系。与此同时，具有较高管理水平和技术技能的职工队伍茁壮成长，企业工艺技术和装备水平有了较大提高，山西煤化工产业规模初具。该省被国家划定为我国第9 个综合配套改革试验区， 拥有先试先行的改革试验权， 煤化工发展将迎来战略机遇期。

主题词：延长产业链条推进集群发展
【背景解析】
　　内蒙古将立足煤炭资源优势， 在延长产业链、提高产品附加值上下功夫，大力推进国家示范工程产业化， 不断完善现有示范技术装备， 切实抓好二代煤化工示范项目， 为国家煤化工产业发展做好示范。
　　从发展重点看，“十二五”期间，内蒙古煤化工在抓好已建成投产的煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇项目技术攻关、工艺设备改进优化、达产达标工作的同时，重点推进煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制二甲醚、煤制天然气等新型煤化工示范项目产业化进程，做大新型煤化工总量，延伸产业链，逐步形成煤—电—煤制油—煤制油深加工、煤制甲醇—甲醇燃料—甲醇下游产品及其精细化学品、煤—电—电石及其下游产品等煤化工产业链和集群。积极引导、推进、优化工艺路线，发展煤基多联产，促进化工生产、能源转化和其它产业相结合，逐步形成“煤电化一体化”、“煤化电冶一体化”等煤化工多联产产业体系。
　　从发展措施看， 内蒙古着力在以下六个方面推动现代煤化工生产示范基地建设。
　　——落实国家西部大开发、 振兴东北老工业基地和对内蒙古实施的差别化政策，用好用足各项扶持政策，推动内蒙古煤化工产业快速发展。
　　——向优势地区和园区集中，形成产业集群，推进煤化工向产地化、大型化、规模化、基地化、综合化方向发展。
　　——在抓好建成投产项目达产、达标和在建项目建设的基础上， 继续筛选、筹划建设一批高水平、高起点、大型化的煤化工项目， 增强自治区煤化工产业发展后劲。
　　——加强企业为主体的科技创新体系建设，提高科技投入力度，制定相应政策鼓励社会资金和企业自有资金用于科研开发。
　　——重视人才培养引进， 加强人才队伍建设， 引进煤化工产业发展建设急需的国内外高层次技术人才和经营管理人才。
　　从发展目标看，力争到2015年，全区煤制油达到1000万吨，煤制烯烃达到300万吨， 煤制天然气达到300亿立方米，煤制乙二醇达到260 万吨，合成氨达到1000万吨， 二甲醚达到500万吨， 煤焦油加工量达到350万吨。
【采访手记】
　　内蒙古按照集聚、集约和可持续发展的要求，将重点构建14 个化工产业集中区， 集中打造以生产甲醇、乙二醇、二甲醚、煤制油、煤制天然气、煤焦化、化肥、电石、聚氯乙烯、醋酸乙烯、聚乙烯醇、煤层气开发利用等产品为主，同时发展聚甲醛、多晶硅等产品的煤化工优势特色产业聚集区。东部地区则要充分利用国家振兴东北老工业基地的各项政策， 加快融入东北经济圈，充分利用丰富的褐煤资源，通过干馏提质、气化后发展煤化工产品。
【各方热议】
　　自治区经信委原材料工业处处长任玉祥： 内蒙古要紧紧抓住国家深入实施西部大开发、振兴东北老工业基地和大力支持内蒙古发展的战略机遇，以现有产业为基础，以化工园区为载体，以基础化工原料为基点， 依托资源优势，调整产业结构，延伸产业链条，优化产业布局，转变发展方式，着力打造煤化工产业链和产业集群， 推进煤化工向产地化、大型化、规模化、基地化、综合化方向发展。
【安徽经验】
　　经过多年发展， 安徽省煤化工产业逐步形成了门类齐全、品种较多的产业结构，建立了煤电联产、煤焦化和煤气化三大产品体系。通过引进煤化工龙头企业，培育支柱产业，延长完善产业链， 提高了煤化工技术水平。近日，安徽省政府出台了《安徽省新型化工基地发展纲要（2013—2020 年）》，明确提出要加快推进化工产业转型升级，其中，煤化工将依托重点企业推进煤制烯烃、煤制