望着赣江中支设立的采砂区，南昌县南新乡黄渡村上徐自然村的2千多位村民近日来只有唉声叹气，因为几年来，南新乡政府将上面拨付的1元/吨砂石资源费放在乡政府账户，并称砂石资源费主要用于公益事业和渔民补偿，但不发放到村民个人手上。受访多名律师则认为，乡政府做出这项决定前，宜先听取民意。

　　
采砂船在南新乡黄渡村上徐自然村旁忙碌

　　沙洲荒地被采砂，两千多村民未领到一分钱补偿款

　　多年来，南昌县南新乡黄渡村上徐自然村的村民在赣江中支的中洲开荒、放牛。但这一现象，被此后的河道采砂打破。

　　上徐自然村一位村民告诉记者，2012年10月，南新乡政府、黄渡村委会派人进村宣讲，中洲上以后不能开荒种地，已由赣昌公司进行统一河道采砂。

　　“当时，乡政府还承诺，河道采砂会对当地村民补偿。后来，他们得知中洲河道采区有砂石资源费，南昌县以抄告单形式做出具体分配：每吨收取4元资源费，其中蒋巷镇得1元/吨，南新乡得1元/吨，南昌县水政、采砂办等相关部门得1元/吨，开采区沿线的上徐自然村得1元/吨。但是，我们2千多村民3年来，并没有领到一分钱补偿，犹如墙上画烙饼———能看不能吃。”一村民愤愤不平道。

　　期间，上徐自然村村民多次找乡政府交涉，但一直未果。

　　南新乡政府：“采砂补偿款不发放到村民个人手上”

　　对于村民的诉求，南新乡党委副书记陈本华近日在接受记者采访时，承认确实因种种原因，未召开村民大会。

　　据他介绍，2012年9月13日，经省水利厅批复，同意由赣昌公司在南新乡赣江中支设立中洲采区。采区批复设立后，南昌县政府以抄告单形式，明确对中洲采区通道开采的砂石资源费的分配办法，其中开采区沿线村——上徐自然村得1元/吨，用于群众办公益事业和渔民补偿。

　　“经过乡政府开会研究，这笔补偿款不会发放到村民个人手上，只做集体公益事业服务。”据陈本华介绍，乡政府目前已拨付50万元，用于黄渡村卫生所至南川小学村级公路硬化建设；另外，还计划拨付近500万，用于上徐自然村文化活动中心建设。

　　乡政府被指未听取民意草率做决定

　　对南新乡官方做出的上述回应，上徐自然村的多数村民提出了质疑。

　　有村民认为，由赣昌公司开发的中洲河道采区开采量巨大，按照乡政府上述说法，分配给开采区沿线村——上徐自然村的砂石资源费至少超过550万，但这笔款项迄今还只是单方面由乡政府代管。“目前，开采量还仅是一小部分，日后还会有更多的砂石资源费继续停留在乡政府账面上。”他们如是告诉记者。

　　对此，北京大成律师事务所曹安定律师认为，砂石资源费用来办集体公益事业，南新乡政府这一出发点并没有问题，但在做决定前必须征求民意，不能草率地单方面做决定。对于重大资金投入的集体公益活动，必须召开全体村民大会；分配给上徐自然村的采砂资源费，也必须由村民派代表参与监管。

　　江西豫章律师事务所律师刘太金也认为，砂石公司补偿给南新乡政府的资源补偿费，应纳入财政监管范围。南新乡政府称将这笔费用用于公益事业，补偿费如何使用、用在什么项目上、村民是否有享有补助……村民应有知情权，乡政府应召开村民大会讨论，听取民意。

　　他建议南新乡政府依照相关法律规定，充分尊重村民的意愿和有关部门的规定，通过民主程序再作出决定。