近年来，我国尾矿库溃坝造成人员伤亡和环境污染的事故时有发生。江西作为矿业资源大省，已发证的尾矿库有300多家。

　　因此，有效检测尾矿库的各个安全指标，消除潜在的事故隐患，对于矿山企业和政府监管部门进行有效管理、保护人民群众生命财产安全有着重要意义。为此，省安监局组织制订了《江西省尾矿库安全检测技术规范》的地方标准。经有关部门批准，自2015年7月1日起正式实施。一年来，该标准得到省内相关企业的认可。

　　标准缺位制约行业发展

　　“尾矿库停止使用时，其危险性并没有随之消除，而且许多中小型尾矿库仍‘带病’运行，尾矿库的总体安全形势不容乐观。”省安全生产科学技术研究中心主任黄同林说，造成尾矿库事故时常发生有两大主要因素：一是施工过程中质量得不到控制，不能满足设计的要求；另一个因素就是尾矿库运行过程中检测不到位，不能及时发现尾矿库存在的隐患，导致事故发生。

　　黄同林介绍说，尾矿库是矿山企业最大的环境保护工程项目，可以防止尾矿向江、河、湖、海、沙漠及草原等处任意排放。一个矿山的选矿厂只要有尾矿产生，就必须建有尾矿库。

　　由于按照现有的标准方法对尾矿库的安全检测，还只是停留在对尾矿工的巡检方面，不能及时发现坝体或排水排洪系统存在的隐患，从而造成事故的发生。因此，迫切需要尾矿库安全检测技术上存在的不足。

　　对此，江西省安监局提出了编制地方标准《江西省尾矿库安全检测技术规范》的申请，获得了相关部门的批准。项目完成年限为2015年。

　　“要综合整治尾矿库，除了突破技术瓶颈，完善相关标准也是急需解决的问题。从目前的情况来看，标准的缺位已经给这个行业的发展拖了后腿。”黄同林说，标准制定后，无论是监察部门检查还是企业管理，都有了依据，这样既有利于提高企业本质安全，也能促进企业提高安全管理水平。

　　实地考察检测项目和检测精度

　　据悉，该地方标准由江西省安全生产标准化技术委员会提出并归口。立项单位包括江西省安全生产科学技术研究中心、江西省工业安全工程技术研究中心。

　　黄同林告诉记者，为整治尾矿库，我省出台了一系列的文件和措施，综合治理取得了一定成效，但仍存在诸多问题，例如企业主体责任落实不到位、尾矿库建设监管不健全等。因此，编制这个地方标准的初衷，就是要从源头上保证尾矿库的安全生产。

　　由于国内还没出台过相关标准，因此，如何在作业过程中和极其复杂环境下，对尾矿库进行安全检测以及检测应达到的安全和技术要求，形成统一的检测项目和检测精度，是标准在制定过程中须解决的难点和重点。

　　“当时，为了找出解决问题的办法，我们多次邀请企业以及设计院等资深专家讨论，并多次赴现场实地考察后决定检测项目和检测精度。”参与标准制定的省安科中心副主任李海港介绍说。

　　为了使标准更切合实际，标准编制组认真研究了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）、尾矿库安全监测技术规范（AQ2030-2010）等文件，在此基础上向相关企业发出调研函，通过技术查询、现场调查等方式了解企业实际生产安全状况、安全规定及应用发展趋势，以切合实际、促进安全生产为基本原则，充分考虑了江西省尾矿库企业现状和工艺技术水平状况及企业的使用要求。

　　标准编制小组通过技术查询、市场调查等方式了解了国内尾矿库实际生产安全状况、安全规定及应用发展趋势，于2014年8月形成了地方标准《江西省尾矿库安全检测技术规范》草案。

　　随后，江西省安全生产科学技术研究中心多次组织专家召开讨论会，并将讨论稿发送至全省各市、县安监局以及省属重点矿山企业进行征求意见，根据讨论会的专家意见和各矿山企业讨论意见对标准进行了修改形成预审稿，并挂在网站上征求意见。

　　定期检测尾矿库周期不超三年

　　对尾矿库进行安全检测，是为了实施对企业的安全管理，是为了将企业生产状况与国家法律法规和相关标准的符合性作一个判断。黄同林说：“通过检测，才能对企业的安全现状进行定量和定性的描述，客观地反映企业的安全生产状态，同时也是依据法规、标准的一次客观的隐患排查。”

　　据了解，执行该标准可充分反映当前尾矿库的安全生产现状，便于促进安全生产，宜于企业应用。

　　此外，库区周边山体的稳定性，是否存在违章建筑、违章施工和违章采选砂作业、取水，是否有外来尾矿、废石、废水和废弃物排入等也是检测的重要内容。尾矿库安全检测实行定期检测，检测周期不超过三年。

　　据省安监局有关负责人介绍，该标准中针对尾矿库的安全测定都符合国家有关标准规范，其理念是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障了生产安全和适度的劳动条件，提高了劳动安全水平，将促进矿山企业健康发展。

　　2015年1月28日-29日，江西省质量技术监督管理局在南昌组织召开了江西省安全生产标准化技术委员会提出并归口的地方标准的审定会。与会的专家对标准正文和附录逐条进行审查，经过反复讨论和认真审查，一致认为《江西省尾矿库安全检测技术规范》基本符合国家以及江西省相关法律法规和标准的规定，具有较强的可操作性，同意该标准通过审定，并建议起草小组按审定会上提出的修改意见，尽快修改完善后报有关部门批准发布。

　　2015年4月21日，经江西省质量技术监督管理局批准，自2015年7月1日起，该标准正式实施。

　　准确可靠保障企业稳定运行

　　“江西省作为矿业资源大省，已发证的尾矿库有300多家，因此，尾矿库安全检测技术规范实施后，对尾矿库的安全现状可以进行科学的判断，更有利于指导监管部门、企业、技术服务机构等相关单位开展有关工作。”黄同林告诉记者。

　　而这个专门针对尾矿库安全检测的地方标准在编制过程中广泛征求了省内外典型企业专家的意见，其目的是做到真正的本质安全，对安全生产所作出的规范对我省矿山企业的安全管理都是具有指导意义的。

　　黄同林进一步解释称，本标准充分考虑了企业的生产体系和工艺技术水平状况及应用企业的要求，其发布实施后对开展尾矿库安全检测提供了技术依据，在确保相关企业实现本质安全化方面具有重大意义。

　　该地方标准实施后将对生产企业的安全管理提出更高的要求，企业按照要求全面落实设计中的各项安全措施后，能够降低事故发生频率、减少生命和财产损失，可有效地控制项目的危险有害因素，切实保证企业长期安全稳定运行。

　　据了解，《江西省尾矿库安全检测技术规范》适用于我省境内金属非金属矿物选矿厂尾矿库、氧化铝厂赤泥库，其它湿式堆存工业废渣库及干式处理的尾矿库可参照执行。

　　标准实施一年以来，得到了省内相关企业的认可。据悉，修订后的方法准确、灵敏、可靠，符合尾矿库安全检测的规范要求，适合基层单位应用，为企业制定或修订出安全生产的组织管理、目标管理等过程中的规章制度提供了标准依据。对进一步提高尾矿库的本质安全，保护好群众的生命财产安全起到积极的促进作用。