相对于水污染、大气污染，土壤污染越来越多地引起了政府和公众的重视。对此，中国科学院地理科学与资源研究所研究员陈同斌煤炭行业“一夜入冬”，全行业90%以上的煤矿都在亏损，针对这一问题，国家发改委副主任连维良近日在参加2016年度全国煤炭交易会时表示，煤炭行业要加快结构调整转型步伐，向整合兼并重组方向调整。

　　连维良指出，今年以来，深入推进煤炭行业脱困工作取得了积极成效，一定程度上缓解了煤炭市场供大于求的压力，促进了煤矿安全生产形势稳定好转。但由于诸多因素影响，煤炭市场供大于求矛盾依然突出，企业经营困难持续加剧，行业下行压力仍然较大。

　　数据显示，今年前10个月全国煤炭产量30.5亿吨，同比减少1.2亿吨，下降3.6%，同时，煤炭进口1.7亿吨，减少0.7亿吨，下降30%。

　　连维良表示，目前发改委正在围绕化解产能过剩、改善供求关系、依法加强监管、促进公平竞争、防范社会风险、推动企业重组以及财政金融支持等方面，进一步研究完善煤炭企业脱困相关措施。下一步，把煤炭行业作为降本增效的重点，统筹好稳增长、调结构、惠民生、防风险关系，着力抓好脱困有关政策措施的落实，着力解决运行当中出现的突出矛盾，促进煤炭行业健康平稳运行。

　　“解决煤炭行业当前的困难，需要综合施策，但当前最重要的是改善供求关系，尤其是加强供给侧管理，要扎实推进四个严格治理。”连维良强调，严格控制违法违规煤矿建设和生产，严格治理不安全生产，坚决治理超能力生产，严格治理劣质煤生产消费。

　　同时，煤炭行业上下都要主动认识和适应，加快调整发展战略和工作思路，针对煤炭企业主体分散、小煤矿过多、上下游融合度弱、清洁利用程度低等问题，当前着力推进三个方面的结构调整，即向整合兼并重组方向调整，向上下游特别是煤电一体化的方向调整发展，向煤炭清洁化利用和可再生能源转型发展，向煤炭深度加工转化调整。

　　连维良提到，目前我国30万吨/年以下的小煤矿还有7000多处，产能5.7亿吨/年;9万吨/年以下的有5000多处，产能3.1亿吨/年，这些煤矿一方面生产力水平较低，安全保障程度不高，资源不能充分利用，另一方面，市场主体过多也加剧了市场无序竞争，因此，客观上需要加快推进小煤矿关闭淘汰和兼并重组，总结和推广一些地区行业有效的经验，鼓励大型煤炭企业对中小型煤矿进行兼并重组，壮大一批大型煤炭企业集团，进一步提高办矿标准，推动产业结构迈向中高端。

　　煤炭行业分析师卢平指出，可以用困境求生来概括当前的煤炭行业。年初以来，煤价一路重挫，煤炭销量也一路下行，煤企不得不面临量价齐跌的双重绞杀，营收大幅下滑，煤企经营性现金流纷纷锐减，造血能力几近枯竭，融资需求强烈，但整个行业负债率已经上升到67%，加杠杆的空间已经不大，进退两难。

　　“预计未来两类企业能够存活下来。”卢平分析，一是有政府支撑的大型煤炭集团，二是低成本的煤炭企业，那些高成本的煤炭企业和小型煤炭企业不得不被迫转型，未来被淘汰和被并购是大概率事件。