日前，国家发展改革委、商务部联合发布《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），并公开征求意见。《意见稿》公示了全国鼓励外商投资产业目录，包括：建筑垃圾再生利用、建筑垃圾处理和资源化利用装备、非金属矿山尾矿综合利用的新技术开发和应用及矿山生态恢复等。

当前，建筑垃圾再生砂石骨料、尾矿综合利用制备砂石骨料等已经成为砂石产品的重要来源，对砂石行业绿色发展具有重要意义。《意见稿》将促使砂石行业竞争加剧，进而促进砂石行业转型升级发展。

《征求意见稿》包括两部分：一是全国鼓励外商投资产业目录，是对现行《外商投资产业指导目录》鼓励类的修订，适用于各省（区、市）的外商投资项目。需要说明的是，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》发布后，《外商投资产业指导目录》中的限制类、禁止类已经废止。二是中西部地区外商投资优势产业目录，是对现行《中西部地区外商投资优势产业目录》的修订，适用于中西部地区、东北地区及海南省的外商投资。外商在中西部地区、东北地区及海南省投资，享受全国鼓励外商投资产业目录和中西部地区外商投资优势产业目录的相关政策。

《意见稿》中和砂石相关内容整理如下：

一、全国鼓励外商投资产业目录（和砂石相关）节选

82. 节能、环保、利废、轻质高强、高性能、多功能建筑材料开发生产。

103. 建筑垃圾再生利用。

105. 非金属矿山尾矿综合利用的新技术开发和应用及矿山生态恢复。

138. 矿山无轨采、装、运设备制造：200 吨及以上机械传动矿用自卸车，移动式破碎机，5000 立方米/小时及以上斗轮挖掘机，8 立方米及以上矿用装载机，2500 千瓦以上电牵引采煤机设备等。

202. 固体废物处理处置设备制造：建筑垃圾处理和资源化利用装备等。

204. 尾矿综合利用设备制造。

390. 河道、湖泊水环境治理、水生态修复和管理保护与经营。

二、中西部地区外商投资优势产业目录节选

山西省

5. 矿区生态系统恢复与重建工程。

湖南省

21. 30 吨以上液压挖掘机、6 米及以上全断面掘进机、320 马力及以上履带推土机、6 吨及以上装载机、600 吨及以上架桥设备（含架桥机、运梁车、提梁机）、400 吨及以上履带起重机、100 吨及以上全地面起重机、钻孔 100 毫米以上凿岩台车、400 千瓦及以上砼冷热再生设备、1 米宽及以上铣刨机；关键零部件：动力换挡变速箱、湿式驱动桥、回转支承、液力变矩器、为电动叉车配套的电机、电控、压力 25 兆帕以上液压马达、泵、控制阀。

22. 60C 及以上混凝土输送泵、50 米及以上混凝土泵车、混凝土布料机、混凝土搅拌运输车、混凝土喷射机械手；起升机械：塔式起重机、50 米及以上高空作业车、50 吨级以上轮胎吊；路面机械：12 米及以上沥青路面摊铺机、4 吨以上沥青混凝土搅拌设备、26 吨以上全液压压路机、垃圾收运和处理设备及系统等产品。

23. 大型工程机械关键零部件：动力换挡变速箱、湿式驱动桥、回转支承、液力变矩器、为电动叉车配套的电机、电控、压力 25 兆帕以上液压马达、泵、控制阀。

重庆市

13. 30 吨以上液压挖掘机、6 米及以上全断面掘进机、320 马力及以上履带推土机、6 吨及以上装载机、600 吨及以上架桥设备（含架桥机、运梁车、提梁机）、400 吨及以上履带起重机、100 吨及以上全地面起重机、钻孔 100 毫米以上凿岩台车、400 千瓦及以上砼冷热再生设备、1 米宽及以上铣刨机；关键零部件：动力换挡变速箱、湿式驱动桥、回转支承、液力变矩器、为电动叉车配套的电机、电控、压力 25 兆帕以上液压马达、泵、控制阀。

25. 环保设备（大气、污水、固废处理设备）制造及其解决方案应用。

26. 工业尾矿及工业生产废弃物及低品位、复杂、难处理矿的资源化利用。

青海省

14. 工业尾矿及工业生产废弃物及低品位、复杂、难处理矿的资源化利用。

据中国砂石协会了解，《意见稿》是为了适应利用外资新形势新需求，扩大鼓励外商投资范围，优化外商投资产业和区域结构，促进外商投资稳定增长。“全国鼓励外商投资产业目录”积极鼓励外商投资更多投向先进制造、高新技术、现代服务业等领域，充分发挥外资在传统产业转型升级、新兴产业发展中的作用，促进经济高质量发展。

《意见稿》精神和中国砂石行业未来发展趋势高度契合。当前，中国砂石行业转型升级步伐加快，砂石及装备产业高质量发展已经成为未来发展趋势。工信部已发布由中国砂石协会起草的《关于促进机制砂行业转型发展的指导意见（征求意见稿）》，加上此次国家发改委和商务部联合发布《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》，砂石行业发展正迎来前所未有的发展机遇。随着外资，大型国企、央企、民企等各路资本进军砂石领域，砂石行业的竞争也将空前加大。