在连云港赣榆县，一伙人打着航道清淤的旗号，暗地里开着采砂船在黄海海域盗采海砂，盗采数量达两万多立方米，非法牟利80余万元。

6月11日，江苏灌南县法院开庭审理了由灌南县检察院公诉的非法采矿案。针对这起案件，检察机关同步提起刑事附带民事公益诉讼，这也是江苏首例海洋领域非法采矿公益诉讼案件。
 

江苏首例海洋非法采矿公益诉讼案开庭审理

检察机关作为公益诉讼的“原告”，要求盗采海砂者赔偿90.8万元，用于生态环境修复。被告当庭表示，愿意积极赔偿并参与生态修复。

团伙盗采海砂，检察机关提起公益诉讼索赔90万元

在当日的庭审中，检察机关指控，2017年3月29日至5月11日，苏某冬与合伙人李某某、杨某某、苏某兰等人为牟取利益，以航道清淤的名义，用采砂船多次在连云港市赣榆区海头镇东侧海域采挖海砂。而他们并未取得海砂开采海域使用权证、且未取得采矿许可证，其行为属于盗采。

根据检方的指控，上述人员累计采砂2.3万立方米，销售2.2万立方米，销赃80余万元。其中，时某某明知海砂是非法采矿所得，仍多次收购用于销售。因此，检方认为，以上人员均涉嫌非法采矿罪。5名被告均自愿认罪认罚。

澎湃新闻记者采访获悉，该案是连云港境内涉水环境资源案件，依照管辖规定由灌南县检察院环资巡回检察部统一集中管辖。鉴于案发地在连云港市赣榆区，被告人异地关押，因此巡回法庭设在了案发地赣榆。

在审查起诉阶段，检察机关认为，苏某冬等人在航道外海域非法采砂的行为，会对海洋生态环境造成破坏，专家评估后证实，海床确实遭到破坏。专家表示，海砂的非法开采对开采区的海水水质、沉积物环境质量、海洋生物资源等均可能造成较大影响。

经评估，采砂引起的附近海域海洋生态系统的海床损害、受损海床生物多样性期间损失、生物资源损失合计折合人民币90.8万元。

鉴于此，2019年4月13日，灌南县检察院将苏某冬、时某某等人非法采矿案起诉至法院，同步提起刑事附带民事公益诉讼，请求法院判令李某某、苏某冬、时某某等5名被告承担侵权连带赔偿责任，通过回填海砂等方式修复被其损害的海洋生态环境，或赔偿生态环境修复费用，同时在媒体公开赔礼道歉。

在庭审当天，被告人对公益诉讼请求没有异议，当庭表示愿意积极赔偿并参与生态修复。案件未当庭宣判。

盗砂案牵出非法码头建设乱象

“长达一个半月左右的时间，时某某与采砂船能够肆无忌惮地自由交易，得益于时某某的‘自家小码头’，”灌南县检察院检察长张立说。

检察机关在办案中发现，早在2017年以前，时某某在无任何审批手续的情况下，擅自在灌南县田楼镇新盘村建设非法码头，作为保障自己交易安全的“避风港”。

2018年11月，针对这起案件暴露出来的监管疏漏，灌南县检察院向灌南县港口建设管理局发出检察建议，建议其限期拆除违法建筑，恢复岸线原貌，加强对码头建设的日常监管执法工作……

之后，检察机关还走访发现，灌河流域存在其他非法小码头，扰乱了正常的港口经营管理秩序和通航安全。以该起非法采矿案件为契机，非法小码头专项整治活动在灌南全县拉开帷幕。灌南县检察院配合并推动县港口局、水利局开展灌河小码头专项整治，发出检察建议后，监督拆除非法码头45个。