7月29日，自然资源部、国家林业和草原局通报2025年二季度督察发现的21起违法违规典型案例，直指部分地方存在的违法占地、破坏耕地、非法采矿、毁林毁草及监管失职等问题。通报旨在督促整改，警示各地严守耕地与生态保护红线。

此次通报的案例中，多起违法情节尤为突出：

    广西北流市存在政府主导的大规模违法采矿行为，通过虚假设置设施农业用地、地质灾害治理等项目，违规处置1.59亿吨矿产资源，非法收益达14.62亿元，涉及土地5076.75亩（含林地约1800亩），且实质性工程未开展，违法开采持续进行。

    贵州粤水电能源有限公司在建设风电场时，擅自占用普定县683.19亩林地，其中国家级公益林达154.68亩，严重违反生态保护规定。

    内蒙古恺鑫农牧业科技有限公司、湖北荆州市绿普绿化工程有限公司分别违规占用459.2亩、340.49亩永久基本农田种植绿化装饰草皮，造成耕地耕作层破坏。

    河南南召县达康实业以“肉牛养殖”名义备案设施农业用地，却违法开挖38.36亩林地，盗采砂石37万吨售卖，未建任何养殖设施。

    云南勐海鑫升矿业越界开采花岗岩16万吨，侵占生态保护红线42亩，且在督察时仍未停止违法行为。

其余案例涵盖多种违法类型：从上海金山区枫泾镇对69.63亩耕地被建筑垃圾破坏监管不力，江苏句容市隐瞒304.73亩永久基本农田种草皮问题，到广东高州市深德旅游公司侵占47.24亩耕地挖湖造景，陕西大荔县违规出让粘土矿采矿权破坏184.78亩耕地等，涉及全国16个省份，违法主体包括企业、个人及部分地方政府部门。

通报明确要求相关地方深刻吸取教训，依法依规严肃整改，杜绝简单化、“一刀切”；各地需以案为鉴，强化全链条监管，健全长效机制。两部门将持续跟踪整改进展，确保查处到位。

部分典型案例如下：

1、辽宁省辽阳市辽阳县村民善某堆放尾矿破坏黑土耕地24.8亩

2023年3月以来，善某未经批准擅自占用辽阳县唐马寨镇唐马寨村永久基本农田24.80亩，堆放铁矿石分选废弃尾矿，造成黑土耕地质量下降、功能退化。

2、上海市金山区枫泾镇对占用破坏69.63亩耕地问题监管不力

2025年2月，江苏盐城水利建设有限公司将倾倒在上海市金山区枫泾镇团新村耕地上的建筑垃圾、生活垃圾与河道疏浚淤泥进行混合平整，现场耕地夹杂砖块、塑料袋、布料等建筑垃圾和生活垃圾，整个地块高出周边耕地1.5米，破坏耕地69.63亩。枫泾镇未及时发现制止违法违规占用破坏耕地行为。

3、福建省漳州市龙海区隆教畲族乡政府对占用永久基本农田47.1亩堆放废弃砂石土问题组织整改不彻底

2012年起，新兴石板材厂及周边村民陆续将废弃石渣和垃圾石块倾倒压占漳州市龙海区隆教畲族乡新厝村耕地41.41亩（永久基本农田30亩）。2022年7月以来，隆教乡新厝村村委会违规同意福建城投置业有限公司占地40.37亩（耕地17.1亩，均为永久基本农田）作为工程砂石土堆场，部分地块已形成高约12.5米的台面。隆教乡政府组织整改不彻底，部分废弃砂石土未进行清理，部分采取直接覆土方式整改。

4、河南省南阳市南召县达康实业发展有限公司以设施农业为名违法开采砂石37万吨

2023年8月，达康实业发展有限公司在南召县皇后乡康庄村办理32.5亩设施农业用地备案，备案用途为肉牛养殖。2024年1月至2024年10月，该公司违法开挖砂石并外运售卖，开挖面积38.36亩（均为林地），砂石料约37万吨。至督察核查时，并未建设养殖设施。

5、广东省遂溪县湛江光发建材有限公司擅自占用林地63.67亩

2021年8月，湛江光发建材有限公司未取得使用林地许可，擅自占用中林集团雷州林业局有限公司遂溪林场分公司红旗林队林地63.67亩，建设砂石加工场。

6、广西壮族自治区北流市委、市政府主导推动以工程建设项目施工名义违法开采砂石土

2020年5月以来，北流市委、市政府主导推动，将实地仍为自然状态的山体，通过虚假设置设施农业用地、地质灾害治理和土地开发等工程建设项目，预估项目范围内矿产资源储量，违规在公共资源交易平台处置，并指定由政府平台公司竞得后进行开采和销售，规避采矿权设置，获取非法收益。督察核查时，项目一直未开展实质性工程建设，违法开采仍在持续，共23个项目，涉及土地面积5076.75亩（林地约1800亩），资源量1.59亿吨、金额14.62亿元。
 

2023年11月卫星影像
 

2024年12月卫星影像
 

实地照片
 

7、广西壮族自治区柳州市融水县自然资源和规划局提交虚假证明材料

2024年4月，融水县自然资源和规划局在开展耕地占补平衡专项整治工作中，弄虚作假将4个非耕地地块，作为已复耕达到补充耕地要求地块报送，在提交证明材料时，用其他种植农作物的耕地地块照片代替实地为非耕地地块照片，涉及面积19.42亩。

8、云南省西双版纳州勐海县勐海鑫升矿业有限公司侵占生态保护红线42亩、越界开采花岗岩16万吨

2018年以来，勐海鑫升矿业有限公司在勐海县勐混镇曼扫村越界开采花岗岩约16万吨并对外销售，越界开采面积151亩，其中擅自占用林地82亩，侵占生态保护红线42亩。2025年5月，督察实地核查时，现场仍在越界开采。

9、云南省楚雄州楚雄市吕合镇杨巡部采石场长期越界开采未得到制止

2006年4月至2025年5月，楚雄市吕合镇杨巡部采石场持续在钱粮桥村越界开采砂岩并对外销售，越界开采面积29亩，其中擅自占用林地24亩。越界开采约100多万吨，价值1400余万元。该违法行为被4次处罚仅罚款3.4万元，越界开采行为未得到制止。

10、陕西省渭南市大荔县违法违规出让粘土矿采矿权导致耕地破坏

2018年6月，经大荔县人民政府同意，大荔县原国土资源局违反有关禁止在耕地林地取土、建窑烧砖的法律法规规定，在许庄镇尧头村、坡底村和双泉镇北太奇村184.78亩耕地上设置3宗砖瓦用粘土矿采矿权，出让给3家建材企业，并于2020年、2022年、2024年连续3次办理采矿权延续登记。截至2025年4月，开采破坏耕地约60亩，还在矿区范围外违法占地73.35亩（耕地17.50亩），用于建设生产设施、堆放砖瓦。