2020年9月11日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等四部门联合印发了《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》。

而根据我国《战略性新兴产业分类（2018）》规定，在国民经济行业代码为3099的其他非金属矿物制品制造产业中，机制砂被列为战略性新兴产业重点产品和服务。
 

《指导意见》的出台会再次推高砂石热度吗？并不尽然。

《指导意见》要求扩大战略性新兴产业投资，同时保障建筑用砂、用地用林、能耗等指标优先保障符合高质量发展要求的重大工程和项目需求。

《指导意见》将建筑用砂提升为与土地、林地、能耗等并列的配置指标，再次强调了砂石的“资源属性”，这一背景下，合格砂石供不应求、或供应过剩而乱象丛生均天然不能被主管部门接受。

更好发挥政府作用

建筑用砂成为政府配置指标

《指导意见》要求优化项目要素配置，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

各地要统筹做好用地、用水、用能、环保等要素配置，将土地林地、建筑用砂、能耗等指标优先保障重大工程和项目需求。

推进放管服改革

机制砂项目获得更多政策保障

《指导意见》围绕优化投资服务环境，提出了多种政策保障措施，要求深化“放管服”改革，深化投资审批制度改革，全力推动重大项目“物流通、资金通、人员通、政策通”，精简审批环节，缩短办理时限，加快战略性新兴产业相关重大工程项目落地。

推进市场主体投资

加大战略性新兴产业投资布局力度

《指导意见》要求，依托国有企业主业优势，优化国有经济布局和结构，加大战略性新兴产业投资布局力度。鼓励具备条件的各类所有制企业独立或联合承担国家各类战略性新兴产业研发、创新能力和产业化等建设项目。支持各类所有制企业发挥各自优势，加强在战略性新兴产业领域合作，促进大中小企业融通发展。

发展不是狂欢 过热有害健康

近年来，由于行业大规模整治造成供需短期失衡，砂石价格数次暴涨，部分企业的毛利率跑赢相了当比例的其他行业，让市场“眼前一亮”，砂石的金融属性在放大镜下被推到大众面前，造成当前砂石行业热度空前，产能过剩隐忧显现。

砂石作为人类用量最大的基础建筑材料，必须总量大、易获取、成本低，这是其资源属性的基础特点。而《指导意见》将建筑用砂与土地、林地、能耗等指标并列，更是充分说明在主管部门眼中，砂石作为基础材料的资源属性压倒一切！

当前，砂石产业处在大企业集中进入、大资金集中投入的时期，同时也处在大量生产线产能集中释放的前夜，产能过剩并不是杞人忧天。对此，中国建筑材料工业规划设计研究院副院长孔安在参加砂石高质量发展万里行·广西站调研时曾表示，若砂石行业陷入恶性竞争，乱象并不会持续太久，会有新一轮整治出现。

而新一轮整治，对砂石行业或许意味着联合重组、集中度提升，对大量砂石企业来说则是“生存还是毁灭”的命运转折，砂石行业确需理性投资方能健康发展！