“我国矿产资源长期高强度开发形成的大量矿山尾矿库，存在着环境污染和安全生产隐患，已成为生态文明建设中亟待解决的重大问题。随着技术创新和国家需求的变化，一些尾矿已经成为具有开发利用潜力的优质资源。”全国政协常委、自然资源部中国地质调查局副局长李朋德在2021年全国两会上提交提案指出，应研究制定《矿山尾矿综合利用条例》，开展全国范围尾矿库确权调查，设立尾矿综合利用科技攻关专项。尾矿综合利用是近几年矿业行业的热词，很多院士专家都给出过自己的见解。在黄金行业，针对尾矿综合利用的尝试也一直在进行。据了解，我国黄金矿山尾矿生产量已达到15亿吨以上，但利用率却不足20％，目前，实现黄金矿山尾矿无废无害处置最理想的方式包括井下充填和资源化利用两种途径。

其中，黄金矿山传统的充填工艺仍然是将粗颗粒尾砂充填至井下，而将细粒级尾砂继续堆放在尾矿库中。但由于黄金矿石含量通常较低，为最大限度的获取金属资源，通常需要进行反复研磨，因此细粒级尾矿含量巨大，粗颗粒尾矿含量较少，仅仅将粗颗粒尾矿充填至井下，无法从根本上降低固废，降低尾矿库库容，尾矿库仍需要保留占用大量土地，危害环境。另外，细粒级尾砂由于粒度过细，限制了其资源化利用。

李朋德在提案中建议：

1、研究制定《矿山尾矿综合利用条例》，细化尾矿资源利用管理部门职责和企业责任，从资源综合利用的角度用好尾矿；

2、开展全国范围尾矿库确权调查，由自然资源部牵头，联合发改委、工信部、应急管理部等有关部门建立协调机制，开展尾矿资源综合调查特别行动；

3、设立尾矿综合利用科技攻关专项，工信部、科技部设立专项，组织技术和装备研发，开展矿山尾矿综合利用共性技术攻关，实现资源利用的最大化；

4、制定绿色矿山金融政策，设立绿色矿山基金，或在国家绿色发展基金中设立专项，同时通过减免尾矿再利用企业的税赋，提供绿色信贷等正向激励措施；