12日，省政府官网发布《广东省促进砂石行业健康有序发展实施方案》（下称《方案》），提出要构建供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的砂石产业体系，并允许和支持民营企业平等进入砂石矿山开采、河道开采、海砂开采等行业。

调整对河砂开采“一禁了之”的做法

《方案》首先提出统筹规划产业布局。要优化砂石开发布局，因地制宜、科学合理确定建筑石料开采区的选址，并维持全省采石场数量1150个的总量控制指标不变，其中在广州、珠海、韶关、河源、惠州、江门、阳江、肇庆、清远、云浮等市重点建设储量规模1亿立方米以上的特大型建筑石料生产基地。

值得注意的是，对于河砂开采利用，《方案》指出要及时调整或取缔论证不充分和简单“一禁了之”的做法，适度、有序开发河砂资源。并推进河砂开采与河道治理相结合，规范和引导疏浚砂利用工作。

针对海砂资源开采，《方案》提出要合理选划开采区域，开展海域使用论证和海洋影响评价等，严守海洋生态保护红线。

《方案》强调优化营商环境，积极吸引社会资本进入，允许和支持民营企业平等进入砂石矿山开采、河道开采、海砂开采等行业，保护民营砂石生产企业合法权益。并且，对符合条件的砂石项目，可享受豁免环评手续办理、环评告知承诺制审批、简化环评编制内容等政策。

罚没的砂石可在公共资源交易平台销售

面对较大的砂石需求，《方案》提出推进替代砂源再生利用。鼓励和支持废石尾矿综合利用，固体类矿山新立采矿权出让前，在储量核实、编制开发利用方案和采矿权出让收益评估时应将矿区范围内可利用的有价资源全部纳入。

同时，鼓励利用固废资源制造再生砂石。其中，鼓励利用建筑拆除垃圾等生产砂石替代材料，鼓励优先使用再生砂石及再生砂石生产的建材产品。并开展工业固体废物综合利用第三方评价，企业依据评价结果按有关规定申请享受税收优惠政策。

另外，《方案》提出对工程施工采挖砂石统筹利用。对经批准设立的工程建设项目等，在工程施工范围及施工期间采挖的砂石，除项目自用外，多余部分允许对外销售。而执法部门查处罚没的砂石，允许县级以上人民政府或其指定的管理部门通过公共资源交易平台公开销售，以上两项销售收益均纳入地方财政管理。

《方案》也提出一些列措施加强用砂保障。要强化出让计划实施，将建筑石料采矿权作为出让重点，未能纳入年度出让计划的可根据实际需要增补。而对临时关停、被要求整顿的采石场，各地要积极指导采矿人尽快落实整改，经验收合格后及时复产。