乱象还需严法治，重病还需“猛药”医。

 

面对多年来形成的非法采砂积弊，江西省水利厅没有讳疾忌医，而是立足于新发展格局，主动扛起水利部门“治砂兴水”职责，将治理非法采砂乱象与强化水利监管有机结合起来，逐步探索，推动构建上下一心、部门联动的河道采砂领域常治长效新格局——

 

2016年以来，先后颁布实施河道采砂管理条例、“五河一湖”采砂规划（2019—2023年）等行业规范性文件，为规范全省河道采砂监管、促进行业健康有序发展提供了法律依据；

 

2019年3月，与省检察院等9个部门联合出台了《关于建立河道采砂联合整治长效机制的指导意见》，按照政府主导、水利牵头、部门联动、齐抓共管的原则，建立健全了日常沟通联络、信息共享、联合执法以及有奖举报等八项长效工作机制，开启了江西省构建九部门联合整治河道采砂的新探索；2020年4月，与省检察院、省公安厅联合出台《江西省水行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，建立健全了水行政执法与刑事司法衔接工作机制，明确了水利部门与公安、检察机关的职责与程序，较好提升了水利与公安、检察机关的部门协同、合作办案的质量和效率；2020年9月，积极推动江西省湖口县与毗邻的安徽省宿松县、湖北省黄梅县达成长江交界水域联合打击非法涉砂行为工作协议，建立长江干流交界水域三县联合执法机制，探索了跨省域地区合力整治监管河道采砂的新途径……

 

历经数年来的摸石过河、爬坡过坎，江西省职责明晰、部门联动的治砂思路愈发清晰，水利部门实现了从单打独斗的艰难处境向发挥行业牵头作用、汇聚各方合力攻坚的华丽转身，推动了江西非法采砂开启由“乱”及“治”的新局面，探索了治砂兴水的“江西经验”。

 

 

执法巡查是基础，打击违法是手段。

 

江西省水利厅通过“明察暗访、日查夜侦、巡打结合”等多种方式，坚持日常执法巡查与专项执法行动紧密结合，常态化开展采砂专项打击行动，始终以“零容忍”的态度，保持打击非法采砂高压态势，非法采砂乱象得到有效遏制。

 

突出重点水域，开展联合巡查。联合省公安厅、农业农村厅、交通运输厅等执法部门，对鄱阳湖等重点、敏感水域开展常态化联合巡逻执法，重点巡查搜集涉水涉砂违法线索，维护采砂治水管理秩序。2018年以来，已先后组织派出120余人（次）参加鄱阳湖蛇山岛联合巡查执法行动，圆满完成鄱阳湖区联合巡查任务，维护了鄱阳湖水域的平安稳定。同时，积极督促沿湖环湖联谊联防重点市县落实鄱阳湖联合执法巡逻要求，通过跨区域、跨部门联合巡逻执法，进一步遏制了鄱阳湖区非法采砂、违法运砂等行为。

 

瞄准重点领域，实施精准打击。以长江、鄱阳湖和五河干流为重点，采取省市县上下联动、水利公安等部门协作，常态化开展“春雷行动”、“两会”期间采砂专项打击行动，以及中小河流非法采砂整治、采砂船舶（机具）专项清理整治等执法行动，对采砂运砂重点领域加大专项巡查执法力度。近年来，全省总计查处非法采砂船舶超1500艘，清理、整治、关闭非法砂场600多处，向公安机关移送非法涉砂刑事案件150余起，有效刹住“蚂蚁搬家式”非法采砂乱象。

 

加强源头治理，扎实推进没收销毁。以《江西省河道采砂管理条例》为依据，积极推进采砂船舶集中停放、动态管理，努力推行“三无”非法采砂船舶没收销毁工作。2018年以来，全省水利部门共切割销毁近300艘执法查获的“三无”非法采砂船舶，既有效缓解了集中停放监管压力，更对非法盗采的不法分子形成有力震慑。

 

 

面对刚性需求，疏堵结合才能标本兼治。

 

“根治非法采砂乱象，既要坚决堵住‘旁门’，也要科学开辟‘正门’，实现从无序非法盗采向有序科学开采，促进砂石市场良性健康发展。为此，江西省水利部门进行了持久的探索。”江西省水利厅有关部门负责人说。

 

2009年起，为解决鄱阳湖区采砂多头管理和“有责即推，有利则争”的困境，九江市率先探索实施了河道采砂政府统一开采经营管理模式，由市政府成立采砂管理局，推出鄱阳湖采砂统一组织领导、统一开采经营、统一规费征收、统一综合执法、统一利益分配的“五统一”管理模式，取得了良好社会效益和经济效益。此后，南昌、抚州、吉安、赣州等设区市，余干、鄱阳、丰城等县陆续探索完善了符合当地实际的砂石统管模式，有效避免了河道采砂的恶性竞争和无序超量开采，实现了全省砂石市场的集约化、规模化开采。

 

此外，针对砂石供需矛盾问题，江西省水利厅联合省发改委、省自然资源厅等部门探索了科学编制河道采砂规划、合理划定禁采区（期）和可采区（期）、有效推进航道整治项目疏浚砂综合利用等系列举措，有效缓解了全省建设用砂供需矛盾。

 

治非法采砂乱象，护赣鄱河湖安澜，是近年来江西省水利部门强化行业监管、打造幸福河湖的生动实践。“江西省高度重视水政工作，治水管水思路清晰、举措扎实、真抓实干、成效显著，河湖监管执法工作走在全国前列，具有引领示范作用……”水利部副部长魏山忠曾对此予以肯定。

 

启航新时代，江西省水利厅将深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以水生态文明建设为统领，把治砂兴水的文章越做越实，把“幸福河湖”的名片越擦越亮，为打造美丽中国“江西样板”作出水利贡献。