砂石是用量最大的建设用原材料，砂石产业是建材系统中规范化、工业化较晚的产业，几乎都是露天开采，直接从石料矿山开采加工，与生态环境直接关联。

持续推进砂石行业大气污染防治攻坚战，是落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强生态文明建设的需要，是实现砂石行业由高速增长向高质量转型发展的需要，也是推进砂石行业供给侧结构性改革，保障了重大基建项目和民生工程用砂石供应的需要。

近日，生态环境部办公厅发布关于征求《重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）意见的函。
 

文件中有多项内容与砂石行业密切相关，《征求意见稿》提出：

01加快推进柴油货车污染治理

鼓励以港口、 矿山和大型工业企业为重点，出台推进国一及以下排放标准（或使用 15 年以上）非道路移动机械、国三及以下排放标准场内作业车辆淘汰更新政策。

02推进大宗货物“公转铁”

推进年货运量150万吨以上的工矿企业、物流园区基本实现铁路专用线连接。加快推进砂石骨料等建材行业和工业园区为重点，开展大宗货物运输摸底调查，12 月底前完成港口和重点行业大宗货物运输结构调整“一企一策”方案。

03加强扬尘综合管控

2021年底前，沿海及内河大型煤炭、矿石等干散货码头和主要交通干线、铁路物料堆场全面完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。

《征求意见稿》指出实施范围，考虑各地秋冬季大气环境状况和区域传输影响，重点区域秋冬季攻坚范围在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市基础上，增加河北北部，山西北部，山东东、南部，河南南部部分城市。

加大环保力度

推进资源整合

淘汰落后产能

近年来我国的生态文明建设不断深入，环境保护和矿产资源管理力度空前提高。各地对砂石矿山资源进行整合，纷纷出台砂石类矿产资源的规划或产业政策，以矿山资源整合或企业重组等方式，通过重新规划布局，关停环保不达标的中小型企业，来淘汰落后产能，新建大型绿色环保化生产线或生产基地，保障砂石骨料供给。

砂石资源分布较广，准入门槛低，分散在各个行业中。砂石产业地域化特征明显，量大价值低，不便于长途运输。砂石产业大气污染攻坚战中，坚决关闭手续不全、环保不达标、产品质量差的传统粗放式砂石企业，使国家生态文明建设落到实处。

目前，各地在制定砂石产业规划时，机制砂石企业最低生产规模要求一般不小于500万吨/年，重点城市周边不小于300万吨/年，其他地区一般不小于100万吨/年，部分边远地区不小于30万吨/年。生产线的改扩建和新建，都要符合DZ/T0316-2018《砂石行业绿色矿山建设规范》和《砂石骨料绿色生产与运输评价标准》团体标准，宣贯《砂石行业绿色矿山建设规范》，在行业内推进干法生产的收尘技术和湿法生产的废水循环利用技术，加强无组织排放治理，环保不达标的企业全部关停。

科学规划布局

持续砂石产业结构调整

各地对石矿资源重新规划，科学布局，加快中小企业兼并重组合作步伐，提高产业集中度，砂石企业向大型化、规模化、集团化发展。延长砂石产业链，将砂石产业与生态文明建设有机结合。推广以石矿开采为源头的生态工业园区模式，以砂石骨料生产为主，增产混凝土、砂浆、建筑构件、环保砖等建材产业形成建材工业园区的基础上，再附加教育、休闲度假、生态农业、生态林业及相关公共事业等社会功能，实现第一二三产业融合发展。

现今，砂石骨料供需矛盾的问题已经引起政府部门和社会的高度重视，但社会上对砂石行业还存在“关注度高，认可度低”的片面认识。因此，从产业结构调整来看，首先要重视砂石资源的重要性，发挥政府主导作用，进行战略布局和科学规划，加快产业政策方面的引导，鼓励机制砂行业绿色发展，鼓励企业的创新驱动，使砂石生产的绿色环保、高效节能水平快速提高。

目前，砂石产业受到政府的重视，产业政策和行业标准规范陆续推出，促进了砂石行业的高质量发展。2019年11月4日，工信部、国家发改委等10部门联合发布《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》；2020年3月25日，国家发改委、工信部等15部门联合发布《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》；2021年6月18日，《砂石行业绿色工厂评价要求》行业标准报批通过，中国砂石协会开展绿色工厂征集申报工作；2021年6月完成《中国砂石行业大型绿色砂石基地评价指标》。各地方政府结合当地的实际情况，也陆续多部门联合发布推进机制砂石发展的相关意见、规范等，规范砂石产业的发展，疏堵结合，保障砂石对重点基建工程的供应。

提升技术装备创新

推动产业技术进步

加快砂石产业转型升级

鼓励企业技术创新和技术改造，加大对收尘措施的投入，加强矿山爆破开采中的无组织排放治理，推广采用湿法穿孔凿岩工艺，在矿山现场、破碎机进出料口、料仓进出料口、厂区道路等位置安装空气雾炮、喷淋装置等，进行降尘抑尘。生产线的改扩建和新建，都要配置环保设施。干旱地区的生产企业，其破碎、筛分、机制砂、皮带输送等工艺进行全封闭，减少粉尘颗粒的外排。将绿色、环保、信息化、智能化确定为创新提升攻关方案的主要目标。

对砂石开采、生产、运输、产品使用等全产业链进行技术升级改造。新型石矿开采技术、新型爆破技术、新型高效节能环保破碎筛分装备及备件、矿山开采和机制砂石生产线智能监控技术和装备、矿山环境监测技术及装备、砂石骨料产品检验检测技术及装备、机制砂石石粉收集及综合利用、废水处理及循环利用、废石尾矿及建筑资源化利用技术、长距离皮带输送技术、再生骨料和环保透水砖机械装备等。

持续推进大气污染防治攻坚战

贯彻落实高质量发展战略部署

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。我国砂石开采历史悠久，砂石矿山资源类型广泛，矿山分布比较散，准入门槛较低，传统的粗放型发展方式，使砂石在开发利用时，资源综合利用水平不高，生产和运输过程中的粉尘比重严重，对大气污染影响较大。

治理砂石行业大气污染，是砂石行业落实和贯彻党中央高质量发展战略部署的政治责任，是推进砂石产业在全社会贯彻新发展理念的重要政治任务，是一项系统的、长期的艰巨任务。砂石行业要统一认识，提升站位，做好顶层设计，推进行业科技开发，提升行业标准建设水平，有步骤、有计划地开展攻坚工作，以绿色发展和节能环保为切入点，实现砂石产业绿色低碳发展。