近日，广西壮族自治区人民政府印发《广西综合交通运输发展“十四五”规划》，规划建设西部陆海新通道（平陆）运河，加快推进建设沟通长江、珠江和北部湾的水运大通道。

广西有着丰富的水资源，境内的西江航运量仅次于长江，但航运船队却要从广东入海。早在百年前，孙中山就在《建国方略》中提出联通珠江、西江及北部湾的“平陆运河”的构想。2019年8月，国家发改委重磅发布《西部陆海新通道总体规划》，平陆运河研究论证写进规划。

根据规划，平陆运河工程总投资680亿元，规划范围是从西江水系西津库区平塘江口，沿沙坪河而上跨过分水岭，再沿旧州江而下至陆屋，经钦江干流入海至钦州港，全长约140公里。

项目建成后，广西内河新增一个出海通道，西江航运干线中上游船舶可经平陆运河从钦州港出海，较由广州出海缩短560公里。可以说，平陆运河一旦开通，将打通广西的“任督二脉”，使广西拥有真正意义上的出海口。届时，北部湾将形成海铁+江海联运新格局，从根本上改变北部湾的战略地位。

2020年10月，西部陆海新通道作为国家重大工程之一，被写入十四五规划。

目前，广西交通运输厅正积极组织推进项目前期工作，预计今年年底完成立项审批，明年开工建设。

平陆运河一旦开通，将打通广西的“任督二脉”。图自《西部陆海新通道总体规划》

图自《广西综合交通运输发展“十四五”规划》
 

正式公示！广西平陆运河工程有了新进展

11月5日，广西壮族自治区交通运输厅发布《西部陆海新通道（平陆）运河航道规划环境影响评价第一次公示》。西部陆海新通道（平陆）运河是西部陆海新通道的重要组成部分，是连接北部湾国际枢纽海港和西江黄金水道一条新的战略大通道。

根据公示，平陆运河的规划范围是从西津库区平塘江口，沿沙坪河而上跨过分水岭，再沿旧州江而下至陆屋，经钦江干流入海至钦州港，全长约140km。

该项目总体线路划分成4个区段：沙坪河段、分水岭段、钦江干流段、入海口段线路。梯级规划采用四级布置方案，从郁江侧往入海口方向依次为马道头枢纽、企石垌枢纽、大田坪枢纽、青年水闸枢纽。

据公示显示，到2035年前，平陆运河初期兼顾5000吨级船舶通过能力，单向通过能力达8500万吨每年，江海联运港区能力达约11500万吨/年；到2050年，平陆运河航运体系成为西部陆海新通道建设和国家全方位开放不可或缺的重要组成。
 

西部陆海新通道（平陆）运河航运路线和梯级规划

广西壮族自治区交通运输厅称，平陆运河的建设正站在新的起点，《西部陆海新通道（平陆）运河航道规划》能够为工程建设提供必要规划依据，为后续编制项目建议书和开展可行性研究明确方向，为科学决策和消除决策风险提供技术支撑，对引领平陆运河航运系统开发建设、水资源综合利用以及经济社会发展有着十分重要的意义。

本次环境影响评价主要是从环境保护的角度对平陆运河航道规划提出预防或者减轻不良环境影响的对策措施建议，公众可在公式发布之日起10个工作日内向广西壮族自治区交通运输厅反馈意见。

目前，广西交通运输厅正积极组织推进平陆运河项目前期工作，预计今年年底完成项目立项审批。这一新进展意味着，平陆运河开工建设的脚步越来越近了。

百年前的“平陆运河”构想，明年开工

广西有着丰富的水资源，境内的西江航运量仅次于长江，但航运船队却要从广东入海。目前，重庆、成都等地的货物从北部湾出海，需经过海铁联运或陆路交通出海，成本较高。

早在一百年前的《建国方略》中，孙中山就提出了联通珠江、西江及北部湾的“平陆运河”的构想。如果能凿出一条运河把西江和北部湾紧紧地联系在一起，实现江海联运，将大大提升运力，降低运输成本。

此后，广东、广西曾多次组织力量进行勘察，先后提出了《平陆运河规划报告》。1992年11月，广西交通厅编写了《平陆运河工程建设前期工作立项报告》，确定了《运河路线方案》等，并于2017年列入国家发改委印发的《西部大开发“十三五”规划》。

由于运河涉及的工程面广、所需技术和资金都是不小的问题，项目一直处于筹划之中。

“随着北部湾的风生水起，平陆运河的建设遇上了绝好时期。”广西壮族自治区港航管理局时任副局长欧诚2007年曾表示，资金和技术已经不成问题，“在国外已有类似项目投资、开发成功的先例，有远见开发商来这里投资，将会得到很好的经济收益”。

终于在2019年8月，国家发改委重磅发布《西部陆海新通道总体规划》，平陆运河研究论证写进规划。直到今年11月《环境影响评价第一次公示》公布期间，广西壮族自治区各部门不断加紧勘察设计和相关专题研究，为正式开工建设做好准备。

2020年2月，广西壮族自治区印发的《广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案（2020—2022年）》明确，平陆运河将于“2022年6月开工建设，2029年12月竣工”。
 

同年5月，项目被列入交通运输部制定印发的《内河航运发展纲要》。其中明确，打通南北向跨流域水运大通道，建设新大运河，统筹推进长江、珠江、淮河等主要水系间的京杭运河黄河以北段复航工程以及平陆运河等运河沟通工程，形成京杭运河、江淮干线、浙赣粤通道、汉湘桂通道纵向走廊。

《广西日报》今年6月报道称，广西正在开展该项目工程可行性研究报告编制，计划明年开工建设，届时，将按照内河I级航道标准建设，兼顾通航5000吨级船舶，项目总投资约680亿元。

9月13日，广西壮族自治区人民政府发布《关于禁止在西部陆海新通道（平陆）运河工程建设征地范围内新增建设项目及迁入人口的通告》。中国新闻网称，《通告》的发布为项目前期建设征地工作提供了法定依据，标志着项目区移民安置实物指标调查工作进入实质性阶段。

一旦建成，平陆运河将打通广西的“任督二脉”

平陆运河直接沟通西江和钦江水系，上游与素有“黄金水道”之称的西江航运干线相连，向西经邕江直通南宁、百色、崇左并达云南，向东经郁江直通粤港澳大湾区，向北通过黔江、柳江、红水河和都柳江直达柳州、来宾并通贵州，向南由钦州出海。西江航运干线中上游经平陆运河由钦州港出海，较目前经梧州由珠三角港口出海航程将大幅缩短，是广西乃至广大西部地区内河出海的捷径。

根据规划，项目建成后，广西内河新增一个出海通道，西江航运干线中上游船舶可经西部陆海新通道（平陆）运河从钦州港出海，全长约140公里，较由广州出海缩短560公里。

出海里程的缩短，有效改善“广西货不走北部湾港”的现状，还能牵引集聚更多西部内陆省份货物流量，让广西成为西部内陆省份货物穿州过省漂洋过海的首要选择，从而进一步促进广西经济发展和西部大开发。

此前，广西壮族自治区港航管理局欧诚副局长就表示，平陆运河最集中的效应表现是西南出海、出边通道和中国—东盟国际大通道中一条最便捷的水运通道以及为广西临海工业提供充足的淡水资源，它的综合效应和社会效应非常明显，项目跨各行各业。

《中国交通报》评价称，可以说，平陆运河一旦开通，将打通广西的“任督二脉”，使广西拥有真正意义上的出海口。届时，北部湾将形成海铁+江海联运新格局，从根本上改变北部湾的战略地位。

平陆运河的建设，同样也切合广西壮族自治区乃至全国的国民经济和社会发展规划。

去年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。在写入十四五规划的重大工程中，就包括西部陆海新通道。

11月12日，广西壮族自治区人民政府门户网站发布《广西综合交通运输发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。明确广西综合交通“十四五”时期建设投资规模计划超过1.5万亿元，到2025年建成“全国前列、西部领先”的“交通大省”。
 

《规划》提出了着力建设“两通道、两枢纽、三网络、三体系”。其中的“两通道”包括西部陆海新通道（即平陆运河），“两枢纽”指的就是广西北部湾国际门户枢纽港、南宁区域性国际综合交通枢纽。

根据《规划》，广西将建设广西北部湾国际门户港，构建高效多式联运集疏运体系和现代航运服务体系，建设西部陆海新通道（平陆）运河和湘桂运河，南向北联开放发展，打造高水平开放西部陆海新通道。

广西北部湾国际门户港地位基本确立，建成一批大能力、专业化、智能化码头和深水航道项目，海铁联运常态化运行，港口作业效率全国领先，货物吞吐量达到5亿吨，集装箱吞吐量达到1000万标箱。

到2025年，巩固南宁全国性综合交通枢纽功能，助力推动将南宁建成面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、广西北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市。