中央第五生态环境保护督察组(以下简称督察组)12月13日向四川省委、省政府反馈在四川省开展的第二轮生态环境保护督察情况。
 

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据悉，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，督察组对四川省开展了第二轮生态环境保护督察。今年11月19日，中央生态环境保护督察工作领导小组第四次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于12月13日向四川省委、省政府进行反馈。督察组组长马中平通报督察报告，四川省委书记彭清华作表态发言，四川省委副书记、省长黄强主持会议。

督察认为，四川省打好污染防治攻坚战，筑牢长江黄河上游生态屏障，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，工作力度大，取得明显成效。

四川省全面开展赤水河流域生态环境问题排查整治，坚决彻底整改金川县八一电站生态破坏问题，持续推进锦江流域生态环境综合治理，长江、黄河干流四川段水质保持优良及以上水平，成都再现“窗含西岭千秋雪”往日盛景，生态环境质量达到“十三五”以来最好水平。

努力筑牢长江黄河上游生态屏障。制定四川省长江经济带发展实施规划、四川省黄河流域生态保护和高质量发展规划，编制长江经济带战略环评“三线一单”。扎实推进长江保护修复攻坚行动。联合黔滇两省制定《赤水河流域保护条例》。划定生态保护红线总面积14.8万平方公里，开展大规模绿化全川行动。

打好污染防治攻坚战。全面完成“十三五”生态环境9项约束性指标。把成都平原、川南、川东北地区大气环境质量改善作为全省环境保护“一号工程”。编制实施10条主要河流水污染防治规划，促进重点流域水体保护和水质改善。统筹推进农业农村污染治理。

大力推进绿色发展。深入实施“一干多支、五区协同”发展战略，建设省、市、县三级国土空间生态修复规划体系。指导成都加快建设公园城市示范区，加快推进川西北生态示范区建设。推进清洁能源建设和能源消费结构调整，2020年全省清洁能源消费占比提高至53.3%。

四川省高度重视此次督察工作，推动督察整改，解决一大批群众身边突出生态环境问题。截至2021年11月底，督察组交办的6532件群众举报问题均已办结或阶段办结，其中责令整改3601家；立案处罚1391家，罚款2144万元；立案侦查22件，拘留12人，约谈286人，问责323人。

督察指出，与四川省特殊重要的生态地位和担负的重要使命相比，与党中央要求和人民群众期盼相比，四川省工作仍有差距。

一是一些地方和部门贯彻落实生态优先绿色发展还有差距。大局观念和上游意识不够牢固，推进生态文明建设的定力不够、动力不足。2018年4月以来，眉山市违规在黑龙滩饮用水水源准保护区内开发房地产项目，仅长岛未来城、天府生态城2个片区在建和已建成项目就多达1097栋，占地面积约3222亩。眉山市人大法工委在无法律解释权情况下，违背立法本意进行立法解释，为该区域房地产开发“开绿灯”；省林草局违规为上述项目办理林地使用手续，准保护区342.56亩林地被侵占。

二是长江保护修复仍有短板。尾矿库环境问题整治不力。攀枝花市监管不到位，虹亦仓储服务、米易元通铁钛等公司相继在长江重要支流1公里范围内违规扩建尾矿库。攀枝花钢铁公司擅自将洗选尾矿排入不具备接纳条件的牛场坪尾矿库。绵阳市平武县易家沟尾矿库、平驿铅锌矿尾矿库存在较大环境风险隐患。

流域违法问题禁而不止。南充市未落实禁渔期和禁渔区相关规定，违规采砂行为有禁不止，应取缔的嘉陵区河西砂石码头边整改边扩张，生态破坏致使嘉陵江南充段部分断面水质下降。宜宾市海丝特纤维有限公司违规在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区核心区内设置入河排污口。自贡市久大盐业长期违法向金鱼河排放含盐高温废水。

三是生态保护存在突出问题。四川省风景名胜区保护无规可依的问题较为突出，15个国家级、78个省级风景名胜区中，分别有5个和25个总体规划未获批，违规建设问题频发。甘孜州违规在贡嘎山国家级风景名胜区内开发建设，侵占林地20.68公顷、耕地42.75公顷。绵阳市梓潼县擅自将四川翠云廊古柏省级自然保护区部分面积纳入经济开发区控制性详细规划。成都市崇州市九龙沟风景名胜区龙祉山庄违建问题整改不力，巴中市南江县光雾和谷国际森林康养小镇项目规划也存在侵占林地现象。

生态破坏时有发生。2017年以来，雅安市宝兴县锅巴岩矿区县二轻公司大理石矿等6处矿山超范围开采，白玉沟大理石矿侵占蜂桶寨国家级自然保护区核心区26.27亩。该矿区部分矿山生态修复治理做表面文章，甚至有大量矿山渣土下泄，影响宝兴河珍稀鱼类市级自然保护区的鱼类生境。

一些自然保护地为开发建设让路。广元市九龙山省级自然保护区将违规批复项目调出保护区范围，核心区和缓冲区面积调减比例高达40%。凉山州四川美姑大风顶国家级自然保护区核心区内达子电站退出滞后。全省316个违规矿业权停而不退，生态修复严重滞后。

督察要求，四川省要要进一步树牢生态优先、绿色发展理念，着力推进产业结构调整和资源优化配置，扎实推进长江大保护；切实加强自然保护区规范管理，加快推进若尔盖国家公园建设，持续实施生态修复和国土绿化行动；精准治理大气污染，加快补齐污水处理、污泥处置以及管网建设等环境基础设施短板。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的，按有关规定办理。

督察强调，四川省委、省政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交四川省委、省政府处理。

彭清华表示，中央环保督察组反馈的督察意见，是对四川省生态环境保护工作的“把脉会诊”，也是对加快推进美丽四川建设的“精准开方”。四川将坚决抓好反馈问题整改落实，以此为契机进一步提升四川全省生态环境保护工作质量水平，推动四川省生态文明建设再上新台阶。