山东费县，近日针对河湖砂石监管不力、采砂秩序混乱、生态环境破坏等问题，深入贯彻总书记“十六字”治水方针，坚持生态优先、疏堵结合、采禁并举，创新建立综合性、联动式的采砂管理秩序和长效监管机制，实现了生态效益、社会效益和经济效益平衡共进。2021年，水利部河湖保护中心向省水利厅发来《感谢信》，充分肯定费县河湖采砂监管技术试点项目。
 

一是建立“统一规划+集中经营”机制 强化河砂源头管控

一方面，科学编制采砂管理规划。充分调研河湖及河砂资源现状，详细勘探具有采砂管理任务的祊河、温凉河等6条河流，于2020年6月在全市率先完成县级采砂管理规划编制工作。

另一方面，建立河砂资源集中经营机制。2015年12月，停止全县境内河湖采砂点开采，进行为期2年的河湖采砂管理秩序整顿。2018年，将全县河湖黄砂资源装入新沂蒙集团有限公司，走出一条政府主导、国有企业经营、行政审批部门审批、水利部门监管、综合行政执法部门执法的新路子。

二是建立“依法审批+铁腕打击”机制 规范河湖采砂秩序

一手抓审批。以采砂规划和年度开采计划为依据，严格执行采砂审批制度，依法受理并报县政府常务会议研究审批。目前，全县共审批清淤采砂场4处。

一手抓打击。县水利局、综合行政执法局和属地乡镇（街道）联合开展常态化巡查，实施打击非法采砂集中攻坚、河道非法采砂专项整治等行动，依法打击非法采砂行为14起。

三是建立“人防+技防”机制 斩断非法采砂链条

一是成立专门工作班子。由分管副县长任组长，综合执法、自然资源和规划、公安、水利等部门参与，建立联席会议、集中会商、联合行动等制度，形成整体合力。

二是创新“采销分离”机制。通过公开招标，确定有实力的开采企业，采出河砂在县公共资源中心公开拍卖，收入全额上交县财政。2018年以来，累计实现财政收入3.3亿元。

三是应用科技监管“之眼”。引进无人值守监控系统，采集数据、视频、图像与现场登记相互佐证，并实时传输到新沂蒙集团财务系统和水利局管理系统，每月定期核对采砂方量。2020年，费县被列为全国河湖采砂监管系统试点县，对河湖采砂行为进行全方位、智能化监控。

四是建立“政府主导+第三方参与+群众联动”机制 构建多元管理格局

一是创新“四长一员”机制。为全县106条河流及流经水库配备河湖长、执法河湖长、河湖警长、民间河湖长和河湖管理员，使河湖管护工作由“独角戏”变成“大合唱”。

二是引进专业管护力量。试点引进7家专业公司，在祊河、马庄水库等水域探索“以水养水”河湖水面物业化保洁管护模式，协助开展河湖日常巡逻。

三是畅通群众监督渠道。设置河湖长信息、砂场开采公示牌，设立举报电话，畅通群众监督渠道，实现河湖生态环境共治共享。