近日，重庆市万州区规划和自然资源局发布《万州区矿产资源总体规划（2021-2025年）环境影响评价第二次公示》，针对万州区矿产资源进行规划，主要包括矿产勘查开发与保护布局、加强矿产资源勘查开发利用、绿色矿山建设和矿区生态保护、重点项目、规划保障措施等。
 

公示显示，到2025年，规划设置勘查规划区块2个，新增资源量岩盐7000万t、水泥用灰岩约50000万t；设置重点开采区3个、集中开采区1个、开采规划区块55个，岩盐开采总量达到100万t/a、水泥用灰岩1350万t/a、建筑石料用灰岩1000万t/a、饰面用灰岩20万t/a、水泥配料用砂岩20万t/a、建筑用砂岩180万t/a、砖瓦用页岩116万t/a、地热54.75万m3/a。到2025年，全区矿山数量控制在46个以内，大中型矿山比例不低于65％。

重庆地处长江中上游，拥有丰富的矿产资源，便利的黄金航道运输条件，非常有利于水泥熟料进行长距离运输。现在水泥企业新建生产线，大部分都是看中了配套的矿山。此次万州对矿山资源进行五年规划，更是给水泥企业带来了机遇。

2021年5月，海螺和中建材下属西南水泥在重庆万州共同签订了万州新材料产业园--绿色建材基地项目投资协议，总投资约75亿元，建设内容包括2条年产1000万吨精品机制砂骨料生产线、2条日产10000吨新型干法水泥熟料生产线等。

两大水泥巨头联手在万州新建2条万吨熟料线，想必也是看中了万州丰富的矿产资源，不但能节省生产和运输成本，也是企业延伸产业链的重要一环。相信万州建成万吨线后，依托巨大矿产资源，定会成为水泥市场中的重要区域。

公示中还强调，生态环境影响防护、恢复应遵循“避让—最小化—减量化—修复—重建”这一顺序，严格控制矿产资源开发对环境造成的损害，并贯彻“谁污染、谁治理、谁开发、谁保护”的原则，搞好生态保护恢复建设，使生态效益和经济效益相协调。

业内人士预计，“十四五”水泥企业骨料产能将超10亿吨，各大水泥企业的业务重点已经开始向高毛利的骨料板块倾斜。当然我们也要看到，目前我国中小矿山无证开采、环保问题严重等现象依然存在。因此，绿色矿山建设将成为主流。过去门槛低、行业规范不完善、环保不达标、无证开采等问题，在骨料行业进入转型升级、工业化大规模生产阶段的当下，将有新的改善。

公示指出，要将“资源利用集约化、开发方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”的绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发的全过程，按照依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化建设等方面建设绿色矿山，将经济效益、生态效益、社会效益有效地统一起来。

《公示》中规划拟采取预防或减轻不良环境影响的对策和措施如下：

1、大气环境影响减缓措施

露天采矿，采用多排孔微差松动等先进爆破法，并控制单孔炸药量、炸药总用量；矿山钻孔设备采用配备集尘装置的潜孔钻机；开采过程中，采取湿式作业、洒水抑尘、安装除尘装置、个体防护等措施，防治凿岩、采装、运输等采矿作业中的粉尘污染；对二级破碎筛分、皮带输送、成品仓等加工作业均采用密闭处理；对工业场地进行硬化处理，场内定期洒水降尘；对废石场（排土场）应采取洒水抑尘、防风抑尘网等抑尘措施；生产生活使用天然气等清洁燃料，严禁使用燃煤；集中式食堂应按要求设置油烟净化器和专用排烟道；排入环境的废气应符合环境保护相关要求。

通过采取节能减排、控制炸药用量、加强采场及排土场生态恢复等措施，减少矿山温室气体的排放量。

2、地表水环境影响减缓措施

采矿废水一般在经沉淀后直接用于湿法凿岩和井下降尘，循环使用。在排土场周边设置导流渠和集排水设施，减少废石淋溶水产生量，产生的淋溶水可经沉淀后回用。矿区产生的生活污水主要采取收集后经生化池处理后用作农肥或经处理达标后用于生产降尘、道路浇洒或绿化。

3、地下水环境影响减缓措施

加强管理，避免机修废油、含油废弃物、污废水等进入地下水系统，对地下水造成污染。做好地下水保护，严格控制场内污废水“滴、跑、冒、漏”的无组织泄漏。矿区场地必须采取防渗处理，防止污染物以渗透方式污染地下水。定期对地下水水质进行监测，以便及时发现问题，采取相应的措施。

排土场周边应设置导流渠和集排水设施，避免废石淋溶水量增加。同时，还应根据固体废物的性质、贮存场所的地质、水文地质条件，采用水平防渗、垂直防渗、局部防渗、全面防渗、水力截获等技术防止污染地下水。

4、声环境影响减缓措施

对工业场地进行合理布局，并结合选取低噪声设备，采取减震、隔声、消声、吸声等处理后，使矿山开采过程中噪声污染对声环境质量的影响可满足各类声环境功能区划的要求。

5、固体废弃物影响减缓措施

排土场等选址需满足国家相关规定，确保周围人群和环境敏感区不受影响，服务期满后及时对堆场进行复垦。为防止土石等流失，堆场下游构筑堤坝，禁止堆场中的废水直接排入环境。加强对地下水位和水质的观测与监控。

6、生态环境影响减缓对策与措施

（1）生态环境影响防护、恢复应遵循“避让—最小化—减量化—修复—重建”这一顺序，严格控制矿产资源开发对环境造成的损害，并贯彻“谁污染、谁治理、谁开发、谁保护”的原则，搞好生态保护恢复建设，使生态效益和经济效益相协调。

（2）将“资源利用集约化、开发方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”的绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发的全过程，按照依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化建设等方面建设绿色矿山，将经济效益、生态效益、社会效益有效地统一起来。

（3）贯彻“预防为主、防治结合”的指导方针，采取相应的预防措施以减轻露天开采对区域生态环境造成的破坏；对矿区范围内滑坡、陡崖等采取针对性措施；长期堆存的表土应做好水土保持措施，闭矿后用于受损土地复垦；加强矿区绿化建设，闭矿后及时进行土地复垦和生态恢复。