到2025年，郑州市“无废城市”建设要达到国家要求，进入全国113个“无废城市”的第一方阵，打造黄河流域“无废城市”建设宣传窗口和“无废”特大城市中原样板……

日前，郑州市人民政府在《郑州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》(以下简称《方案》)中定下“小目标”。

“十四五”时期，郑州要打造“无废”特大城市中原样板

什么是“无废城市”?

其实，“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

在“无废城市”打造方面，《方案》不仅描绘了总体“蓝图”，还给出了具体目标。

《方案》明确，要充分发挥郑州国家中心城市龙头引领作用，打造黄河流域“无废城市”建设宣传窗口和“无废”特大城市中原样板。

到2025年，郑州市“无废城市”建设达到国家要求，进入全国113个“无废城市”的第一方阵，推动落实河南省“5+1”国家“无废城市”共建共享机制，带动郑州都市圈形成绿色可持续发展氛围，大力助推绿色经济发展，引领河南“无废城市”建设工作。

从具体指标来说，到2025年，形成4个领域8项优势指标。

工业领域(2项)：规模以上工业单位增加值能耗下降高于国家要求4.5个百分点，达到18%;一般工业固体废物综合利用率高于国家平均水平10个百分点，达到85%。生活领域(2项)：深化生活垃圾分类工作，实现城乡生活垃圾分类基本全覆盖;生活垃圾回收利用率高于国家要求5个百分点，达到40%。建筑领域(1项)：装配式建筑占新建建筑的比例高于国家要求10个百分点，达到40%。农业领域(3项)：秸秆综合利用率高于国家要求9个百分点，达到95%以上;农膜回收率高于国家要求12个百分点，达到97%以上;规模以上畜禽养殖场畜禽粪污综合利用率高于国家要求15个百分点，达到95%。

此外，郑州还要形成5项特色指标：在传统优势产业，新增4家省级以上绿色供应链管理企业;在现代食品产业，推动2家企业开展减塑行动;在装备制造产业，新增2家国家认定的再制造企业;结合国际邮件枢纽口岸建设，将可循环快递包装保有量提升至10万个;在生物医药产业和科研机构，实现实验室废物收集覆盖率达到95%。

到2025年，郑州要完成20家绿色工厂创建

为完成定下来的“小目标”，郑州明确了多个重点任务。

在产业发展上，根据《方案》，郑州将推动减污降碳发展协同化和主导产业绿色生态化。

减污降碳发展协同化方面，郑州市将在“十四五”时期持续优化产业布局。提高铸造、耐材、食品加工等行业集聚水平。淘汰有色金属、建材、机械制造等行业落后生产工艺装备和产品。积极推动碳排放权交易，倒逼“两高”企业出清。依托登封市碳达峰试点市和郑州经济技术开发区碳达峰试点园区建设，推进区域绿色转型提质增效，探索城乡融合发展模式。

健全产业低碳发展机制。系统推进重点行业清洁生产，在煤炭、建材、耐材等传统高耗能行业选取10个重点项目实施清洁生产改造。

深入推进绿色货运配送示范城市建设，积极开展城市货运配送车辆新能源替代工作，建立以新能源城市配送车辆为主体的城乡绿色货运配送体系。逐步开展公交车、渣土运输车、水泥罐车、环卫车辆的新能源替代工作。

此外，郑州还将开展重点行业“双碳”行动。选择电力、水泥、耐材、冶炼、新材料行业开展上下游“耦合降碳”机制研究，合理规划碳减排实施路径，实施碳减排效果评估。

主导产业绿色生态化方面，郑州将以电子信息、汽车制造、现代食品、铝加工等产业为重点，推动主导产业绿色循环发展，持续建设循环产业链，降低工业固体废物产生强度，做大做强“无废”产业。

同时，郑州将围绕有色、建材、耐材等重点行业企业，加快绿色升级，完成20家绿色工厂创建。以郑州市汽车技术创新和产业高地为引擎，结合开封、洛阳、许昌、新乡、安阳汽车关键零部件产业优势，构建郑州都市圈汽车制造循环产业链。引导食品制造产业减塑降碳行动。培育再生铝综合利用产业，建立完善的再生铝回收及循环利用体系，探索铝加工行业绿色低碳转型路径。

到2025年，郑州工业固体废物综合利用率将提升至85%

除了在产业发展上发力，郑州还将围绕一般工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固废、危险废物逐一施策。

工业固体废物方面，促进利用多元化。加快推进国家工业固体废物资源综合利用基地建设，着力打造固体废物资源综合利用企业总部集聚区，工业固体废物综合利用率提升至85%。推动难利用一般工业固体废物综合利用工程试点。探索一般工业固体废物协同治理模式。以登封市和新密市为重点，应用一般工业固废充填回填砂坑矿坑技术，推进煤矸石、尾矿等一般工业固废协同生态修复工程建设。

生活固体废物方面，推动管理精细化。生活垃圾源头减量。持续倡导“光盘行动”，推动办公场所无纸化办公。建设“郑州市生活垃圾分类大数据监管平台”，实现生活垃圾分类全链条信息化监管。在农村区域促进回收利用率提升至40%。规划新密市新建1座生活垃圾焚烧发电设施。推进荥阳市、巩义市静脉产业园建设，荥阳市新建(或迁建)2座生活垃圾焚烧发电设施，巩义市新建1座生活垃圾焚烧发电设施。强化再生资源回收利用，搭建再生资源交易平台。提升污泥处置能力。促进快递包装绿色循环。

建筑垃圾方面，促进减量资源化。推进建筑行业绿色发展，建立“郑州市绿色建材采信数据库”。规范建筑垃圾转运消纳。提升建筑垃圾资源化利用水平，到2025年，中心城区利用率达60%，县(市)建成区利用率达40%。

农业固体废物方面，处理循环化。开展化肥农药减量增效行动，建立健全农业固体废物收储运体系，提高秸秆、畜禽粪污等农业固体废物资源综合利用水平，大力发展生态循环农业，加快农业农村绿色发展。

危险废物方面，推动全过程无害化。从小微企业和社会源、工业源危险废物入手加强危险废物收集体系建设，以铝灰渣、飞灰、实验室废物为重点，推动郑州都市圈联防联治，补齐危险废物全过程信息化管理中的漏洞和短板。