循环经济产业园变身“无废景区”“无废园区”；建筑垃圾变废为宝成为路面砖、路缘石；APP一键下单即可上门回收家具、衣物……这些都是“无废城市”建设的具体实践。“无废城市”建设是深入贯彻习近平生态文明思想的具体行动，是促进社会经济高质量发展和提升城市管理水平的重要抓手。

广州开展整改工作以来，认真贯彻落实国家和省有关开展“无废城市”建设工作部署，印发实施《广州市“无废城市”建设试点工作制度》《广州市“无废城市”建设试点实施方案》《广州市“无废园区”建设实施方案(试行)》等制度文件，明确了“无废城市”建设试点目标、指标体系、主要任务、任务分工和保障措施等，为全面深入推动全市域“无废城市”建设提供了坚强的制度保障。按照先易后难的原则，组织开展“无废细胞”建设，以点带面，充分发挥各类“无废细胞”辐射带动和示范引领作用，进而进行更大单元的“无废园区”建设，最终实现“无废城市”全域覆盖。

创新路径：循环经济产业园变身生态景观公园

广州福山循环经济产业园藏身于一片青山环抱中，沿着小路蜿蜒向上走，灌木点缀在山坡间，精心布置的园艺景观、色彩鲜艳的慢行步道，仿佛是一座美丽的花园。福山循环经济产业园是国内第一家固体废物处理领域3A级工业旅游景区，也是国家生态环境科普基地。“原来，我们每天会产生那么多生活垃圾！”参观完福山循环经济产业园，游客刘先生情不自禁地感叹，“现在的垃圾处理技术很先进，通过循环利用垃圾也能发电，以后我们在生活中更要做好生活垃圾分类。”

“循环经济产业园+生态景观公园”是广州在“无废城市”建设中走出的一条创新路径。“无废城市”建设有关制度提出，高标准建设循环经济产业园，推动完善7大循环经济产业园智能化、生态化建设。广州依托7个循环经济产业园，构建起“焚烧为主、生化为辅、循环利用”的垃圾分类处理新格局，在国内首创“循环经济产业园+生态景观公园”模式，以良好的生态园景观为载体，融入体验展示和科普教育，创造与自然生态有机融合的绿色循环产业园体系，让“无废景区”“无废园区”“无废工厂”成为循环经济产业园的新标签。

破解难点：建筑垃圾治理规范化、资源化、智慧化

走进黄埔区沙浦村建筑废弃物移动式循环利用项目现场，刚从附近旧改施工点运回来的建筑废弃物正被送至履带。块状的建筑垃圾经过破碎筛分生产线的处理，已破碎成相对较小的颗粒，变成再生粗骨料及再生细骨料。项目现场负责人介绍，再生骨料这类初级再生产品不仅可以深加工为混凝土砌块、道路材料等产品，还能生成如人行道路面砖、路缘石、透水砖、河道生态护坡砖等高附加值新型生态建材。

针对建筑垃圾实际管理中的难点、痛点问题，广州按照“加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用”的要求，将“智慧化芯片”植入到废建治理的监管过程中，以加强信息化建设为抓手，构建全链条智慧化监管系统，实现“源头减量、资源利用、末端循环”的建筑垃圾“智慧化”管理模式，全市建筑垃圾治理工作实现从乱到治、从堵到用的根本转变，迈向规范化、资源化、智慧化。

制度保障：助力生态文明建设迈上新台阶

市民家中的废旧物品如何处理？如今在广州，“穗好办”APP上线了“穗回收”服务，实现市民下单-平台分单-回收人员上门-回收再利用“一站式”服务，市民足不出户即可为不用的家具、衣物、电器等安排好“余生”。

“无废城市”建设有关制度明确提出，推动再生资源回收利用体系与垃圾分类收运体系“两网融合”。提高生活领域废塑料、废弃电器电子产品等再生资源回收量，建立大件垃圾预约回收处理制度，提高大件垃圾回收率。

生态文明建设，不仅需要先进理念来引领，更需要严密制度作保障。市生态环境局始终将树立正确的政绩观、以人民为中心的发展理念和践行群众路线作为整改工作的重点。

整改工作开展以来，共出台实施《广州市生态环境局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》《广州市生态环境保护“十四五”规划》等31份制度方案，进一步规范环评、监管等工作流程，不断完善相关规章制度，强化制度体系的协同力、约束力和执行力。通过统筹生态环境领域各项重点工作，强化系统观念、注重统筹协调，把抓整改与促进高质量发展结合起来，推动生态文明建设、污染防治攻坚、环境规划等各项工作再上新台阶。

聚焦

危险废物资源化利用

实现减污降碳

近年来，随着工业企业的迅速发展，工件研磨、打磨和加工生产中伴生出大量含油金属屑。根据《国家危险废物名录》，含油金属屑属于危险废物，若直接将此类废物按照危险废物处置，采取焚烧、填埋等处置方式，不仅处置成本高，同时造成巨大的资源浪费，如何规范合理处理处置该类废物，发挥其资源潜力？

“无废城市”建设有关制度明确提出，优化危险废物处置能力建设，鼓励鞍钢联众(广州)不锈钢有限公司等重点危险废物产生单位自建综合利用处置设施，降低长距离跨区域运输环境风险。

2022年8月，鞍钢联众(广州)不锈钢有限公司含油金属屑资源化利用项目取得了豁免利用批复。鞍钢联众直接回收广州周边企业含油金属屑作为生产原料利用，该企业已成为广州市豁免利用含油金属屑处置能力最大的企业。截至当前，已豁免利用含油铁屑1300吨。

鞍钢联众危险废物资源化利用，不仅是“无废城市”建设实践，更是落实政策带动企业发展、实现减污降碳的有效举措。

声音

健全政策制度体系

“无废城市”建设有章可循

林仰璇 广东省中环协节能环保产业研究院高级工程师

“无废城市”是一种先进的城市发展模式，是实现城市低碳绿色可持续发展的重要途径。广州市“无废城市”建设试点启动以来，陆续印发实施多个方案文件，为全面深入推动全市域“无废城市”建设提供了坚强的制度保障。

“无废城市”建设是一项系统工程，需要凝聚各方共识，强化要素集聚，形成工作合力。从长期来看，需要全社会的长期努力，让每个居民形成“无废”意识，积极参与“无废”行动，学校设立“无废”教育课程，社会媒介广泛宣传“无废”理念，企业用“无废”意识去设计和生产产品、去实现工业固体废物资源化利用和无害化处置，最终实现整个社会良性循环，形成绿色发展方式和生活方式。

希望政府职能部门不断完善相关的法律法规，健全固体废物综合管理的政策制度体系，助力“无废城市”建设有法可依、有章可循。