砂石，作为基础设施建设的重要原材料，曾因粗放开采导致生态破坏、资源浪费等问题饱受诟病。在“绿水青山就是金山银山”理念的引领下，浙江省作为中国砂石行业转型的先行者，通过政策调控、技术创新和产业整合，探索出了一条从“散乱无序”到“集约高效”的绿色发展路径。这一过程不仅是一场行业洗牌，更是一场深刻的生态与经济协同发展的革命。

环保高压下的行业洗牌

政策驱动的供给侧改革

政策收紧与矿山整顿

浙江省自2015年起便以矿山整治为抓手，通过联合安监、国土等部门推行科学采矿权设置、严格矿区划界和生态修复制度。例如，省国土资源厅与安监局联合发布文件，要求新设矿山必须满足安全生产、环保和资源利用的“三位一体”标准，并对矿区范围划定提出“整山开发”原则，避免因分割开采形成高陡边坡等隐患。根据《浙江省湖州市矿产资源规划2021-2025年》，至2025年，湖州市将矿山数量控制在31个以内，并淘汰所有落后小型矿山，绿色矿山建成率高达94%。

砂石矿权的理性回归

在经历早期矿权“疯抢”后，浙江省通过规范矿权出让程序，逐步扭转市场乱象。2024年，全省新设砂石矿权成交均价为6-12元/吨，显著低于海南、江苏等省份，且流拍率近三成，反映出地方政府对矿权投放的审慎态度。这种理性化趋势倒逼企业从“跑马圈地”转向“精耕细作”。

生态修复与土地再利用

以丽水市遂昌县为例，昔日的非法砂场被改造为标准化农田，年产值显著提升，成为“砂石复绿”的典范。类似案例在湖州等地亦不鲜见，废弃矿坑被转化为文旅景点，如长兴“太湖龙之梦乐园”，实现生态价值与经济价值的双重转化。

集约化生产模式

技术创新与全产业链布局

绿色矿山与智能化升级

浙江省率先制定《绿色矿山建设规范》，推动矿山开采向数字化、智能化转型。例如，湖州新开元碎石有限公司通过“三维地质孪生模型”和智能化管理系统，实现资源利用率达99.5%，废水循环利用率和“三率”达标率均为100%。中铁四局在甬舟铁路项目中建设的绿色砂石料加工场，利用工程弃碴资源化生产，减少环境污染的同时降低运输成本，成为铁路项目环保生产的标杆。

全产业链协同与品质管控

浙江省最大砂石供应商——浙江交通资源投资集团有限公司，通过整合16座矿山资源，构建“爆破—生产—质控—物流”全链条体系。其产品以低含泥量、优异级配著称，满足高铁、跨海大桥等超级工程的需求。公司还依托人工智能和微波检测技术，实现质量实时监控，显著提升市场竞争力。

市场细分与高标产品突围

面对房地产需求萎缩，浙江省砂石企业转向基建领域的高标砂石供应。例如，金竹镇大西坞矿区萤石矿勘探项目生产的机制砂专供重点工程，2023年仅单次拍卖金额即达41.78万元。这种差异化战略在价格普跌的背景下，为高标砂石开辟了溢价空间。

转型成效与深层挑战

生态与经济双赢的初步实现

通过关停落后矿山和推广绿色开采，浙江省砂石行业单位GDP能耗持续下降。同时，规范化管理使国有资产流失风险大幅降低，2023年遂昌县砂石资源拍卖收入2862万元全部纳入财政统一管理。

产能过剩与价格困局

尽管集约化成效显著，但全国砂石市场供大于求的现状仍对浙江形成冲击。2024年，全国砂石产量同比下降9.4%，综合均价跌至94元/吨，浙江机制砂价格亦降至124元/吨，企业利润空间进一步压缩。部分地方政府为短期财政收益持续低价出让矿权，加剧市场恶性竞争。

政策执行与区域协调难题

尽管自然资源部三令五申要求科学规划矿权，但市县一级仍存在“重出让、轻监管”倾向。例如，某省会城市周边矿山关停后，砂石供应长期依赖外运，推高成本并引发二次污染。如何平衡生态保护与资源保障，仍是政策落地的难点。

从“浙江样本”到全国范式

政策精细化与动态调控

需建立矿权投放与市场需求的动态匹配机制，借鉴浙江“三张清单、四项制度”经验，通过大数据监测实时调整矿权供给，避免“一刀切”式管控。

技术赋能与标准引领

推广浙江交投的智能化矿山体系，将5G、物联网技术深度融入生产环节。同时，依托中国砂石协会推动行业标准升级，强化产品质量认证体系，抢占高端市场话语权。

产业融合与价值延伸

探索“砂石+文旅”“砂石+新能源”等跨界模式，如湖州矿坑景点化改造，或利用矿山场地建设光伏电站，拓宽产业边界，实现资源多重增值。

转型中的启示与反思

浙江省砂石行业的转型之路，揭示了一个核心逻辑：环保高压并非行业的“紧箍咒”，而是走向高质量发展的“催化剂”。通过政策引导、技术创新和市场化运作，传统资源型产业完全能够实现生态效益与经济效益的共生。这一样本不仅为全国砂石行业提供了可复制的经验，也为其他高耗能产业的绿色转型点亮了前路。未来，如何在“双碳”目标下进一步优化资源配置、激活创新动能，将是浙江乃至全国砂石行业面临的新命题。