作为矿产资源开发领域的关键环节，探矿权区块出让对推进新一轮找矿突破战略行动、支撑战略性矿产增储上产、提升国内资源保障能力具有重要意义。自然资源部日前推出了《探矿权区块出让典型案例》，为推动探矿权出让提供了参考示范。
 

近年来，随着我国矿产资源管理改革的持续深入推进，矿业权市场迎来了前所未有的发展机遇，市场活力得到进一步释放。特别是去年以来，各地积极响应《自然资源部办公厅关于拓展出让区块来源助推新一轮找矿突破的通知》要求，持续加大探矿权供给力度。在此背景下，多地探矿权出让数量屡创新高，国内矿业权市场呈现持续向好态势。这一变化反映了市场对探矿权的强烈需求，以及相关政策在推动行业发展中的积极成效。

勘查区块来源日益多元化

在拓宽勘查区块来源上，多主体协同的资源供给机制正在形成。自然资源主管部门组织利用地勘基金项目、矿产资源规划、矿产资源国情调查等已有成果，为探矿权出让提供了区块的主要来源。在政策助力下，地勘单位、矿山企业积极报送勘查区块，成为区块来源的有力补充。此外，积极加快地质资料的集成分析和二次开发以及系列矿产地质志成果的有效应用，并建立区块筛选常态化工作机制，也成为勘查区块的一个重要来源，进一步充实了区块项目库。

探矿权出让模式不断创新

在探矿权出让方式上，当前仍以挂牌出让为主，部分省份积极探索建立探矿权招标出让制度，尝试根据不同探矿权特点，以招标或者综合运用招拍挂方式出让探矿权。出让方式的多元化探索，标志着我国矿业权市场正迈向精细化管理阶段。比如，为推动矿产资源增储上产，四川省借鉴全国土地出让、法院拍卖等方面的有益经验，结合地方发展实际，采取“限价拍卖+综合评比”方式出让红格南钒钛磁铁矿。湖北省综合运用招标、挂牌等市场化出让方式，在招标过程中明确投标人资格条件、设置综合评估法，从技术方案、资金实力、绿色勘查承诺等多维度择优确定中标人，进一步活跃了矿业权市场。

政策支撑保障持续强化

自去年以来，为加大探矿权出让力度，各地积极构建来源多样、快速评价、有序出让的工作机制，政策保障进一步强化，资源配置进一步优化。2023年以来，自然资源部先后出台了《关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》《关于鼓励地勘单位和矿山企业提供勘查区块建议 促进战略性矿产勘查的通知》等一系列文件，进一步规范了矿业权出让交易行为，吸引了更多有实力的地勘单位和矿业企业投入到商业性矿产勘查，调动了社会资本参与的积极性。各地根据实际情况不断细化有关政策，有效促进矿产资源保护与合理利用，例如，甘肃省明确网上交易流程，实现全程网上“不见面”交易，并探索建立省地勘基金与国有地勘单位在矿业权空白区合作勘查的找矿模式和国有地勘单位自有矿业权处置模式，为其他地方矿业权出让提供了典范。

市场主体活跃度逐步提升

通过系列政策的保驾护航和各级自然资源部门的共同努力，社会主体参与热情高涨，这些自下而上的参与力量让沉睡的资源得以释放。从供给端看，多地出让数据、频率创近年来新高，如2024年四川省出让矿业权111宗，首次实现出让宗数、出让收益“双百”的重要突破。从需求端看，市场主体参与意愿明显提高。相关数据显示，2024年1-9月，全国共出让探矿权984个，其中战略性矿产探矿权570个，同比增长218.4%。
 

选取的13个典型案例展现了各地在探矿权出让中的创新实践，折射出了政策红利正在加速转化为发展实效。加强探矿权出让制度改革，不断优化矿业权市场营商环境，才能不断释放市场活力，有效服务新一轮找矿突破战略行动，更好地保障国家能源资源安全。