江西14部门发布砂石“22条”：禁止河湖砂一刀切、到2025年机制砂石年产能达1.8亿吨

近日，经江西省政府同意，江西省发展改革委、省工信厅、省水利厅等14部门联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的实施意见》（以下简称《意见》）。
 

意见指出：

1.合理开发利用河湖砂资源。一、规范清理不合理的禁采区和禁采期，调整不切实际片面扩大设置的禁采区，纠正没有法律依据实施长期全年禁采的“一刀切”做法。二、推进河砂开采与河道治理相结合，规范和引导疏浚砂利用，扩大疏浚砂利用范围。

2.推动机制砂产业高质量发展。一、支持南昌建成全省机制砂产业研发中心。赣州探索省内机制砂产业绿色发展新模式，提升资源综合利用水平。宜春、吉安、上饶充分依托矿山资源优势，布局一批大型企业，在保障本地区建设需要的基础上，为周边萍乡、新余、景德镇、鹰潭等河（湖）砂资源严重不足地区提供有效供给。九江、抚州适度发展机制砂作为补充。二、鼓励发展年生产能力100万吨、资源储量500万吨以上的机制砂生产企业，努力培育年产1000万吨及以上的超大型机制砂石企业，推动机制砂产业集约化、规模化发展。三、到2025年，机制砂石年产能达1.8亿吨以上，其中：机制砂8000万吨、力争1亿吨，机制石1亿吨左右；力争年产1000万吨及以上的超大型机制砂石企业产能占比达到40%。利用尾矿、废石、建筑垃圾等生产的机制砂石占比明显提高。

3.积极推进砂源替代利用。一、支持水泥、铁矿等具备矿山资源的企业充分利用采矿废石及选矿尾矿生产机制砂石，替代新开采矿石资源在混凝土和砂浆中的应用。二、对经批准设立的工程建设项目和整体修复区域内按照生态修复方案实施的修复项目，在工程施工范围及施工期间采挖的砂石，除项目自用外，多余部分由地方人民政府负责组织处置和监管,允许依法依规对外销售。

 

起草背景

砂石是工程建设中最基本且不可或缺的建筑材料。长期以来，砂石主要由区域市场就近供应，供需总体平衡，价格基本稳定。经过多年大规模开采，天然砂石资源逐渐减少，近年来国内主要江河来沙量下降，加之一些地方对砂石基础性重要性认识不足，行业整治工作简单粗放，没有统筹好“堵后门”和“开前门”的关系，造成部分地方区域性短期供不应求，价格出现上涨。部分低质砂石进入市场，增加基建投资和重大项目建设成本的同时，影响工程建设进度并带来质量安全隐患，亟需采取综合措施。

为此，今年3月，经报请国务院同意，国家发展改革委会同工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、市场监管总局等十五部门和单位，联合印发了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》。着力稳定江西省砂石市场供应，保持市场价格总体稳定，促进砂石行业健康有序发展。