轰轰烈烈的城市建设往往伴随着大规模的拆迁。只是，在此过程中产生的建筑垃圾应该怎样处理？破坏环境、污染水源、侵占土地、影响市容……建筑垃圾的危害已慢慢显现。在济南目前每年产生的建筑垃圾超过3000万立方米，回收利用企业仅有1家，且运行中遇到不少困难。

被倾倒的建筑垃圾

  13个渣土倾倒场在用，另12个已填满

  9月24日，当记者联系到济南建筑渣土综合整治办公室的一位负责人时，他正在为新建渣土倾倒场的选址进行实地考察。他表示，目前济南正在使用的倾倒场共有13个，另外，还有12个倾倒场已经被填满。

  “济南目前每年产生的建筑垃圾超过3000万立方米，数量非常大。”该负责人表示。记者了解到，建筑垃圾并不仅仅指渣土，而是拆迁、建设、装修、修缮等建筑业的生产活动中产生的渣土、废旧混凝土、废旧砖石及其他废弃物的统称。根据相关统计，每建1万平方米建筑，就会产生建筑垃圾500吨至600吨；而每拆除1万平方米的旧建筑，则会产生7000吨至1.3万吨的建筑垃圾。

  “我们每年都会为渣土倾倒场选址，现在选的地方已经越来越靠近城市边缘，像黄河北、长清等地方，市区已经没有什么地方可选。”这位负责人说，“济南市的建筑垃圾数量仍然在增加，目前的倾倒场也很快就会饱和。”

  1家回收企业年处理量不到200万吨

  2010年建立的山东中瑞再生资源有限公司是目前济南仅有的建筑垃圾回收再利用企业。该公司的相关负责人李先生介绍，公司利用从拆迁工地回收来的砖瓦混凝土，生产建筑、铺路所用的石子等补料，目前还无法生产技术性更高的花砖等建筑材料。

  “每年大概能回收利用150万吨到200万吨建筑垃圾，对于我们企业来说，只有砖瓦混凝土是有用的，如果是沙子，对我们来说就没有用了。”李先生说。

  李先生表示，公司有两台从国外进口的生产机器，叫做移动式破碎机，每台机器只要2个人就能够操作，机器的成本很高。

  为省成本，回收公司干起拆迁的活

  因为没有相关的政策支持，公司的运行并不算顺利。“我们现在只能凭借个人的能力和关系去联系工地，买原材料，销售渠道也要自己去联系。”李先生说，“一些建筑工地运建筑垃圾到倾倒场，需要付一定的费用，而运到我们企业，就要收我们的钱，从一开始每车30元，现在已达到每车100元。”

  迫于无奈，公司开始雇佣一些施工队承接部分拆迁的工作，直接将拆迁下来的建筑垃圾回收。“这样对于我们来说，更能节省成本。”李先生说。

  “其实建筑垃圾回收利用是个新兴产业，按道理说市场潜力很大，可是因为没有相关的政策支持，也没有行业标准，我们生产出来的产品得不到认定。”李先生表示，“我们希望能有相关的政策支持，给予我们一定的保护。”

  管理办法早已起草，何时出台无下文

  其实，在2010年9月，济南市经济和信息化委等部门曾联合发布过《关于推动全市建筑垃圾综合利用工作的实施意见》，该意见中提到“鼓励采取企业投资、BOT等投资形式推进建筑垃圾综合利用项目建设。市发改、环保、规划、国土资源等部门要在项目立项、规划、土地审批、环评等环节给予积极支持。”

  而记者了解到，在2012年，济南市建筑渣土综合整治办公室也起草了《济南市建筑垃圾管理办法》，并将草案提交市法制办。该负责人表示，起草的管理办法中有对建筑垃圾回收利用的规定，但是草案提交之后，虽然有一些反馈，但是现在仍然没有出台。

  青岛市在2012年8月开始实施《建筑废弃物资源化利用管理条例(草案)》，是全省率先开始建筑垃圾回收利用的城市。这一条例中对建筑废弃物的排放与运输、再生产品的生产和应用方面，都有明确的规定，若违反都有明确的罚款细则。

  相关链接 每处置1吨建筑垃圾邯郸补贴企业1元钱

  记者了解到，河北邯郸市采取措施，为建筑垃圾再生利用公司提供免费原料，还要求产生建筑垃圾的单位须在工程项目开工之前，出资请清运公司将建筑垃圾运送到建筑垃圾再生利用的企业。同时，邯郸市规定，建筑垃圾再生利用企业每处置1吨建筑垃圾，市政府从建筑垃圾费中抽出1元予以补贴；市政府职能部门还对建筑垃圾回收利用企业的技术进步、节能改造项目，通过多种方式给予政策支持或资金补贴。

  由于建筑垃圾资源化利用涉及住建、城管、发改、工信、环卫、土地等多个部门，实行过程中很容易出现多头管理问题。为此，邯郸市政府强力推动，实行部门联动，解决了多头管理难题。此外，邯郸市还出台了《邯郸市建筑垃圾处置条例》等地方法规，为建筑垃圾处理提供法律依据。(记者曹茜整理)

  国外如何处理建筑垃圾？

  美国：垃圾的生产企业须自行处理

  美国每年有1亿吨废弃混凝土被加工成骨料用于工程建设，通过这种方式实现了再利用，再生骨料占美国建筑骨料使用总量的5%。在美国，68%的再生骨料被用于道路基础建设，6%被用于搅拌混凝土，9%被用于搅拌沥青混凝土，3%被用于边坡防护，7%被用于回填基坑，7%被用在其他地方。美国政府1980年制定的《超级基金法》规定：任何生产有工业废弃物的企业须自行妥善处理。

  韩国：不用建筑垃圾再生产品将受罚

  韩国政府2003年制定了《建设废弃物再生促进法》，明确了政府、排放者和建筑垃圾处理商的义务和对建筑垃圾处理企业资本、规模、设施、设备、技术能力的要求。更重要的是，规定了建设工程义务使用建筑垃圾再生产品的范围和数量，明确了未按规定使用建筑垃圾再生产品将受到哪些处罚。据了解，目前韩国已有建筑垃圾处理企业373家。