“把‘降低实体经济企业成本’写入国务院文件中非常难得，这是国家推进供给侧结构性改革在降成本方面的具体落实政策，也是国家推进能源供给革命的具体体现，对煤炭企业大有好处。”提到堪称降成本“国八条”的《降低实体经济企业成本工作方案》时，国务院发展研究中心产业经济部研究员钱平凡说。

　　中国能源研究会高级研究员牛克洪、厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强、中煤能源集团总经理彭毅、陕西煤业化工集团总经理严广劳均认为，此举将有助于提高煤炭企业的盈利能力，促进其转型脱困。

　　六大举措切中要害

　　当前，煤炭产能过剩、市场持续低迷，我国煤炭企业尤其是广大老煤炭企业普遍存在成本过高、市场竞争力低和亏损严重的问题。

　　“究其原因，一是税费等外部成本负担重，二是企业办社会历史问题多，三是传统管理机构多、用人多、技术装备水平低、管理手段落后等效率低耗费高。”牛克洪说。

　　“降成本‘国八条’从六方面降低实体经济企业成本，其中明确合理降低企业人工成本，包括降低企业社保缴费比例、规范和阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例等。这些措施对于煤炭企业降成本是实实在在的。”林伯强说。

　　钱平凡则认为，降低企业交易成本最核心的是减少中间环节。

　　“煤炭是大宗物资商品。长期以来，我国西煤东运、北煤南运，煤炭流通成本很高。最高时，煤炭流通成本曾占到煤炭价格的60%。”钱平凡说，流通成本高导致国内煤炭竞争力比较低，这也是进口煤持续居高不下的重要原因。

　　“以后，一部分电可以不用上电网直接输送到用电企业，减少了中间环节，企业用电成本自然就降低了。”钱平凡说，“我国建立的煤炭交易中心，发展煤炭互联网+，让煤炭交易平台化，目的就是减少中间环节，降低交易成本，提高产品竞争力。降成本‘国八条’出台后，国家有可能加大在这方面的支持力度。”

　　钱平凡表示，中间环节少了，交易效率就高了，资金周转效率也将大幅提高，“对于煤炭企业来说，账款回收早一天、晚一天差别很大”。

　　仍需多方面下功夫、

　　在煤炭市场难现根本性好转的背景下，我国煤炭企业更多的是眼睛向内挖潜降成本，或优化生产布局，或进行机构重组、减少人员数量，或大力推进机械化、自动化建设，提高生产效率。

　　对此，牛克洪表示，影响煤炭企业成本的因素比较多，各个煤炭企业应找准本企业造成成本高的主要原因，有的放矢，精准发力；充分运用好国家政策，降低企业外部成本；大力精简机构和精简人员，减少费用开支。

　　“上半年各单位的成本有较大降幅。在内部降本空间收窄的情况下，各单位要充分利用国家政策，在降低物流、用电、融资、税费等交易和制度性成本上争取更多利好。”陕煤化集团总经理严广劳说。

　　严广劳表示，陕煤化集团将下功夫关闭、淘汰煤炭及有关产业落后产能，逐步出清亏损、低效企业；逐步建立关联交易市场化运作机制，充分发挥内部协作的规模效应，依法打击违背市场化原则交易等行为；重点关注存量资源变现及资金回笼效率，打通集团内部闲置资源有偿使用渠道。

　　二季度以来，尽管煤炭价格有所反弹，但煤炭企业成本压力仍然很大，成本管理仍是企业经营的重中之重。

　　彭毅表示，中煤集团将按照方案要求，继续强化成本控制，突出全面预算控制、技术降本和管理降本；在严格落实去产能、减量化生产的基础上，优化生产布局，提高效率；用足用好政策，与地方政府及有关部门沟通协调，妥善做好人员分流安置工作；下大力气解决“三供一业”分离移交等历史遗留问题；发挥总部筹融资优势和财务公司作用，降低财务费用；加强“两金”控制，强化现金流管理，提高资金使用效率。