近期政策与规划集中出台，彰显了雾霾治理的决心。环保部部长陈吉宁日前表示，未来将提高钢铁、化工等行业排放标准，加大机动车尾气治理力度。同时，北京将出十招铁腕治霾，包括完成燃煤锅炉清洁能源改造，组建环保警察队伍等。

　　分析人士指出，雾霾治理在“十三五”期间将带来约8500亿元的市场空间。在雾霾事件的催化下，大气污染治理将进入风口，电力超低排放、非电领域排放改造、汽车尾气治理、环境监测四大细分领域有望迎来更大的市场机遇。

　　厘清雾霾元凶

　　从目前的情况看，雾霾治理的一个突出矛盾是冬季雾霾严重。特别是2016年11月以来，京津冀地区PM2.5污染严重，整个区域连成了一片。

　　中国环境科学研究院研究员柴发合认为，大气污染形势复杂，每个城市的PM2.5来源不一，同时区域之间存在相互影响。

　　北京大学教授谢绍东表示，PM2.5的来源非常复杂。研究显示，大气中PM2.5的主要化学组分包括有机物质、元素碳、硝酸盐、硫酸盐、铵盐、氯盐、痕量元素等。各地来源解析结果表明，目前PM2.5的主要来源是燃煤、工业、机动车、扬尘和生物质燃烧等。

　　“其中，石家庄PM2.5中的硫酸盐含量最高。北京的PM2.5主要组分不是硫酸盐而是硝酸盐。这个与北京现在的排放结构有很大的关系。”业内专家对中国证券报记者表示。

　　北京工业大学教授程水源表示，根据北京市大气PM2.5污染源解析结果，在PM2.5的本地污染源贡献中，机动车排放占比为31.1%，燃煤占22.4%，工业生产占18.1%，扬尘占14.3%。可以看到在本地污染源中，机动车排放的占比最高。因此，北京市重点控制机动车污染十分必要。

　　环保部此前完成的9个大气污染防治重点城市的源解析工作显示，北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车，石家庄、南京是燃煤，天津、上海、宁波分别是扬尘、流动源和工业生产。

　　而区域之间影响方面，柴发合分析，京津冀三地自身排放量大是最主要的因素，对PM2.5污染的贡献约为70%左右。周边省市的区域传输对京津冀PM2.5污染的贡献约占30%左右。其中，影响最大的是山东、河南两省的污染排放。

　　数据显示，京津冀区域国土面积虽然只占全国的2%，但2014年常住人口占全国的8%，煤炭消费占全国的9.2%，单位面积SO2、NOX、烟粉尘排放量分别是全国平均水平的3倍、4倍和5倍。研究结果表明，京津冀主要城市在冬季采暖期间，一次PM2.5增加50%左右，NOX和PM10增加20%左右，VOCs增加10%左右。冬季采暖期间，京津冀本地污染物排放强度大，是重污染天气高发的根本原因。“目前PM2.5仍然是心腹之患，距离整体达标还差得很远，‘十三五’时期非常关键。”柴发合说。

　　提高排放标准

　　1月6日晚间，在环保部举行的大气污染防治媒体见面会上，针对增长迅速的机动车保有量这一大雾霾“元凶”，环保部部长陈吉宁提供了一组数据：2016年全国机动车保有量达3亿辆。其中，汽车1.9亿辆。北京31.3%、上海29.2%、杭州28%的细颗粒物均来自机动车。

　　在雾霾严重的京津冀周边地区，北京、天津、河北、山西、山东、河南6省市，国土面积只占全国7.2%，机动车保有比重则高达28%。

　　陈吉宁说，一辆老旧车相当于国IV、国V标准的20辆至40辆汽车排放，重型柴油车相当于200辆小车排放，而且很多不达标。因此要加快淘汰老旧车，加大对重污染车的监管，逐步提出新的汽车排放标准，同时加强油品管控。

　　陈吉宁表示，未来要提高行业排放标准。当前主要问题是工厂无组织排放标准不够严。目前正研究钢铁厂排放、化工厂排放要加大无组织排放的管控，要制定新标准，并把标准的执行跟排污许可证结合起来。环保部刚公布了两个重点行业排污许可证方案，就是要把重点企业在线监测、排污许可证以及新排放标准结合起来落实。此外，还要强化“小散乱污”企业整治。

　　陈吉宁特别指出北京的问题。对于北京的大气治理，陈吉宁认为，应该从工业大院、散煤、机动车以及城市精细化管理入手。“北京的污染结构跟其他地区不一样，最核心的是必须解决重污染车的问题”，陈吉宁说，“要鼓励环保的绿色车出行，特别鼓励公共交通出行。北京如果不解决车的问题，特别是重污染车的问题，改善空气质量比较困难。”

　　北京代市长蔡奇1月7日宣布了“铁腕治霾”措施。北京市将出台包括“组建环保警察队伍”在内的十大举措，以改善空气质量，包括农村煤改气清洁能源、压减电力行业排放、高排放机动车治理、推进燃气设施氮氧化物减排等。

　　针对工业企业不加限制的排放这一雾霾“元凶”，环保部日前重点强调了2015年、2016年同工信部实施的冬季水泥错峰生产。2016年10月28日，环保部、工信部联合发布《通知》，决定在2015年北方地区全面试行错峰生产的基础上，进一步做好2016年至2020年期间水泥错峰生产，力度将进一步扩大。

　　强化京津冀地区小型制造企业的整治。环保部提出要对京津冀地区的小化工、小水泥、小锅炉等加强监管，逐步清理。据机构统计，京津冀的这部分“小水泥”产能超过2000万吨。若这部分产能退出，对京津冀大气治理将产生积极影响；同时，将对区域水泥的供需格局和盈利能力改善起到积极作用。

　　四领域迎投资风口

　　随着大气污染治理力度加大，大气治理将进入细化阶段，相关产业将迎来发展机遇。分析人士指出，大气污染防治的产业化重点是治理排放的产业化，主要是指汽车尾气、锅炉烟气等治理排放需要产业化。目前，用于尾气资源化处理的多种产品已在国内市场出现，包括高温金属过滤膜、燃烧添加剂等。而在工业治理方面，拥有工业降能耗、工业污染治理、环境监测等相关业务的企业将逐步获益。

　　华泰证券认为，大气污染治理将在“十三五”时期带来8500亿元市场空间，并将打开环境监测、电力超低排放、非电领域排放改造、汽车尾气治理四大领域市场空间。环保部正在大力推进排污许可制度和后续环保税的收取，这些都需要监测系统。环境监测作为定量基础，在火电超净排放和非电行业领域有近740亿元市场空间。

　　在工业固定源方面，电力行业的超低排放每年平均带来128亿至160亿元市场空间；非电行业排放改造市场也将开启。环保部正在实施工业污染源全面达标排放计划，要求到2017年底，钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂8个行业完成超标整治。非电行业治理的市场空间将超过电力行业，每年带来约500亿元的市场空间。

　　在移动源方面，汽车拆解、新能源汽车、船舶尾气治理均各自拥有千亿元市场规模。