2020年是全面建设小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划起航奠基之年，保障各项工程建设按期完工和新基建项目落地十分重要。广东是国家战略粤港澳大湾区重要支柱，2020年重点建设项目总投资59000亿，年度计划投资7000亿。作为工程建设重要原材料的砂石，广东每年需求、供应和缺口量却多年来没有相关研究资料，无论对于工程建设，还是政府砂石管控不利。本文探讨广东省砂石供需和缺口量状况，对于保障广东各项建设工程进度和工程质量具有重要意义。

1 研究思路

采用实地调研、电话访谈和座谈方法，对广东、广西、海南和福建四省区石场、砂厂和行业协会等58家相关企事业进行了调研，调研点分布见图；对广东74家混凝土搅拌站2017-2019年水泥和砂石用量进行了抽样统计。在调研和数据统计基础上，探讨广东省砂石供需和缺口量状况。

广东省砂石供需及缺口量调研点分布图

2 广东省砂石需求量

由于统计难度大，广东省（含香港）砂石年需求量多年来一直没有确切数据。能否找到简便算法或统计方法，不仅能简单明了知道年需求量，而且能预测月需求量，让砂石数据准确到月，无论对砂石管控，还是砂石企业及时调整生产计划意义重大。

2.1广东省砂石需求量和砂石比测算方法

中国水泥企业集中度高，广东省水泥行业协会每月公布水泥用量，因此用水泥用量测算砂石需求量和砂石比可精准到月度，简单实用。

中国砂石协会统计表明，混凝土建筑使用1吨钢材，需要6吨水泥，36吨砂石，水泥与砂石需求量比例为1：6。水泥与砂石有相对固定比例关系，用水泥用量可测算砂石需求量。

华新水泥股份有限公司调研表明，世界水泥用量与砂石需求量比一般为1：6-6.5，湖北省水泥用量与砂石需求量比为1：6.7，砂石比为45:55。

广东省建筑材料行业协会调研表明，广东省2019年水泥40%用于基础建设，40%用于房地产，20%用于工业建设，建议广东省水泥用量与砂石需求量比取值1:7，砂石比取值45:55。

广东省水泥用量与砂石需求量比1:7及砂石比45:55是否合理，需要调研证实。广东74家混凝土搅拌站2017~2019年水泥和砂石用量统计证实，水泥用量和砂石需求量比为1：7.09，砂石比为42:58，说明水泥用量和砂石需求量比例1:7合理；考虑广东填海项目用砂多，因此砂石比取值45:55较为贴近广东实际。

1：7和45:55分别是广东省砂石总需求量和砂石比测算方法，具体到不同建设工程，这两者比值不同。广州地铁调研表明，地铁工程水泥用量和砂石需求量比为1：4.84，砂石比28:72；广东省水泥制品行业协会调研表明，管桩水泥用量和砂石需求量比为1：7，砂石比33:67；道路、桥梁、水利等工程水泥用量与砂石需求量比及砂石比需进一步核实。

2.2广东省砂石需求量

广东省2019年水泥消费量1.78亿吨，按照1：7和45:55测算，2019年广东砂石需求量12.46亿吨，其中砂需求量5.6亿吨，建筑碎石需求量6.9亿吨。

广东省2020年1-5月水泥消费量约0.49亿吨，1-5月砂石需求量3.43亿吨，其中砂需求量1.54亿吨，建筑碎石需求量1.89亿吨。

3 广东省砂石供应量

3.1广东省建筑碎石供应量测算方法

广东省自然资源厅矿产资源储量评审中心统计表明，2019年广东省在产建筑碎石石场392家，筹建、停产和关闭159家，合计551家，实际年采矿能力合计2.83亿吨。建筑碎石的热销，导致在产石场在原有采矿能力上大力扩产，另外原来做饰面石材、水泥用灰岩等用途的石场也改做建筑碎石，实际建筑碎石供应量无法通过统计获取准确数据。

炸药主要用于石场、有色金属矿、水泥用石灰矿、隧道工程等爆破和施工，考虑到石场、有色金属矿、隧道工程等产生石子基本用于建筑碎石和机制砂，因此除去炸药爆破生产的水泥用石灰岩，即可得到建筑碎石供应量，即建筑碎石供应量=（炸药量×6000－水泥用灰岩量）×0.7。

3.2广东建筑碎石供应量

广东省产能最大民爆器材生产企业广东宏大爆破股份有限公司和广东省联合民爆公司调研表明，广东省2019年使用炸药188813吨，一吨炸药开采建筑碎石原矿量一般为6000吨，则建筑碎石原矿产出量11.33亿吨，而广东省2019年水泥用石灰岩2亿吨，则剩余9.33亿吨建筑碎石原矿，建筑碎石原矿破碎70%成为建筑碎石，则广东建筑碎石供应量量为6.53亿吨。部分炸药用于非建筑碎石用途，但也有部分石场采用炮机和液压方式开采建筑碎石，二者对建筑碎石影响量相互抵消。

3.3广西供应广东建筑碎石量

广西建筑碎石矿山设计生产规模为2.03亿吨/年，2020年建筑碎石年需求量约2亿吨，生产与需求基本平衡。梧州、贵港和来宾有灰岩、花岗岩、辉绿岩建筑碎石进入广东，广东建筑材料行业协会砂石分会预计广西年进入广东建筑碎石量0.4亿吨左右。

3.4广东省河砂供应量

广东省水利厅2019年河砂控制开采量529.1万方即供应量793.7万吨，调研表明河砂开采水下作业，实际开采量一般为控制开采量的2-3倍，预计广东省2019年河砂实际供应量约0.2亿吨。

3.5广西供应广东河砂量

广西水利厅公布广西河砂年开采量约1000万方，约1500万吨，其中2019年梧州、贵港、来宾和北海四地是河砂进入广东主要地区。以上四地砂厂调研表明，约有60-70%河砂进入广东，广西每年约有1000万吨河砂进入广东。

3.6其它区域供应广东河砂量

除广西外，越南、马来西亚和菲律宾河砂有少量河砂供应广东，以马来西亚为多，具体数量每年不超过50万吨。马来西亚所在马来半岛地形崎岖，降水丰富，河流众多且流速较快，往往会从中上游携带大量砂砾而下。开采河砂彭亨河北根区（Pekan），河砂颗粒适中，杂质少，质量好，每年产量可达到数亿吨。

3.75mm石粉、山砂和水洗砂供应量

广东石场主要为花岗岩，花岗岩一般1-2cm和1-3cm建筑碎石成品率为70%，1-2cm和1-3cm建筑碎石与5mm石粉比为70%：30%。5mm石粉在广东被广泛作为建筑用砂使用，按照广东省2019年生产6.53亿吨建筑碎石测算，估计约有1.96亿吨5mm石粉用作砂。

3.8广东海砂供应量

广东省自然资源厅2019年7月正式出让了珠江口黄茅海海域一块、湛江东海岛东海域两区块采矿权，规定这三块海砂开采区年开采控制强度分别不超过264.4万方、450万方和450万方，其中2019年需保证供应香港机场第三跑道项目150万方、300万方和150万方。而广东省在2019年开采的海砂区域仅为以上三块区域，因此广东省2019年海砂开采量为1164.4万方1746.6万吨。调研表明海砂开采水下作业，实际开采量一般为控制开采量的2-3倍，预计广东2019年海砂供应量约0.5亿吨。

3.9广西供应香港海砂量

根据《广西北海市大风江口-雷公沙矿区（北部矿段）海砂项目》《广西钦州市三墩海域B矿区海砂矿矿产资源开发利用方案》信息，广西2019年通过北海大风江口-雷公沙矿区（北部矿段）和钦州市三墩海域B矿区为香港国际机场供应海砂0.33亿吨。

3.10海南和福建供应广东海砂量

福建海砂称之为“海峡砂”，以中粗砂和粗中砂为主，资源量预计200-400亿吨，有专家估计800亿吨，以其分布广、规模大品质优和运输方便而备受开采者青睐。

海南省自然资源厅调研表明，海南目前没有出让海砂开采权，进入广东的海砂全部为非法开采。

目前海南和福建海峡砂开采基本属于盗采，供应广东海砂量无法估算。

4 广东省砂石缺口

4.1建筑碎石缺口小

2019年广东省建筑碎石需求量约6.9亿吨，2019年广东建筑碎石供应量约6.5亿吨，广西供应量约0.4亿吨，缺口约0.1亿吨，建筑碎石缺口不大，供需基本平衡。

4.2砂缺口巨大

2019年广东省河砂海砂需求量5.6亿吨，广东供应河砂约0.2亿吨，广西供应河砂约0.1亿吨，水洗山砂约0.2亿吨，广东供应海砂约0.5亿吨，广西供应香港海砂0.33亿吨，广东建筑碎石筛余5mm石粉约1.96亿吨，合计砂供应砂3.29亿吨，缺口2.31亿吨，缺口主要由由福建和海南等地海砂来弥补。

5 广东省砂石供需存在问题

5.1影响新基建项目落地

新基建项目落地必须要有充足砂石资源保障项目的进度，要有可控的价格要保障工程预算。但目前广东建筑碎石供需基本平衡，对新基建项目来说，一是新增建筑碎石需求难以保证；二是砂石价格变化快，尤其是河砂经常是一月一价，严重影响工程预算的准确性。

5.2部分工程质量欠保障

测算表明，广东2019年河砂海砂2.31亿吨缺口由福建和海南海砂来弥补，虽然相关部门要求搅拌站严禁使用氯离子超标海砂制作混凝土，但仍有部分搅拌站使用氯离子超标海砂，部分工程质量得不到保障。另外，广东2019年使用建筑碎石筛余5mm石粉约1.96亿吨，5mm石粉由花岗岩、砂岩和石灰岩等原矿破碎而成，粒形较为不规则且棱角多，粗糙度较大而且表面形貌较为复杂，需要增加较多胶凝材料和水来配制混凝土，对配制的新拌混凝土强度有影响。