强化上下游衔接和工艺装备、产品质量管理，加快建立并逐步完善机制砂石产品及应用标准规范；各地要结合实际，支持市场主体生产机制砂石洗选、破碎筛分、传输等设备，保障机制砂石生产需要；各地新建100万吨以上优质机制砂石项目，视同省重点项目予以政策支持和要素保障，其中年产量达到500万吨以上的优质机制砂石生产项目，纳入省重点项目计划，从省级层面加强协调服务……
 

安徽省发展和改革委员会、省经济和信息化厅、省公安厅等14部门近日发布《促进砂石行业健康有序发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确，到2020年年底，全省年产量500万吨以上高质量机制砂石生产企业不少于10家，河砂产量稳步增长，全省砂石市场供应基本满足省内重点项目建设需要；到2025年年底，全省砂石市场供需总量实现基本平衡，规范有序的砂石产业体系基本形成。

强化工艺装备和产品质量管理

根据《实施意见》，加快落实工业和信息化部等印发的《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》（工信部联原〔2019〕239号），适应砂石资源结构变化趋势，大力发展机制砂石产业，逐步过渡到以机制砂石为主满足建设需要。强化上下游衔接和工艺装备、产品质量管理，加快建立并逐步完善机制砂石产品及应用标准规范。强化安全生产、污染防治、综合利用，积极推动机制砂石产业转型升级，不断提高应用优质机制砂石比例。

重点发展超500万吨机制砂石企业

按照《实施意见》要求，梳理可供开采的砂石矿山目录，加快露天矿山剥离物有偿处置试点，释放已设露天开采矿山存量砂石矿产资源，今年8月底前完成编制并向社会公开。各地要统筹当地资源禀赋、市场需求、交通运输、环境容量等因素，按照矿产资源规划、砂石矿山目录、砂石矿山管理权限，合理有序投放砂石采矿权，优先发展规模化、工业化、绿色化的大型机制砂石生产，重点支持沿铁路等主要运输通道附近建设超500万吨的现代化优质机制砂石生产基地，支持铁路、高速公路等基础设施建设单位参股、投资、组建大型机制优质砂石生产企业。鼓励合肥、池州、铜陵等有砂石矿产资源储备的市加快机制砂石开发利用，重点发展500万吨以上的大型机制砂石生产企业，在满足全省砂石需求的同时，加大对长三角地区协同联供。

加快机制砂石项目落地

《实施意见》强调，各地要建立机制砂石项目审批“绿色通道”制度，对涉及的项目备案及矿山设计审查、环评、采矿许可、用地、安全生产许可等，明确牵头部门，实行联合审批或并联审批，优化审批程序，压缩审批时间。自然资源、交通运输等主管部门要加强土地、矿山及运输等要素保障，为合规机制砂石项目尽快落地和开工建设提供便利。各地新建100万吨以上优质机制砂石项目，视同省重点项目予以政策支持和要素保障，其中年产量达到500万吨以上的优质机制砂石生产项目，纳入省重点项目计划，从省级层面加强协调服务。完善内河水运网络和港口集疏运体系建设，加强不同运输方式间的有效衔接。对年运量150万吨以上的机制砂石企业，按规定建设铁路专用线或皮带廊道专用线。

鼓励工艺技术装备升级改造

《实施意见》规定，在严格执行生态与环境保护政策前提下，积极引导具备条件的矿山企业进行矿区范围扩界、扩能改造、资源整合，提升生产规模，优化产业结构。依法加快停建停产矿山砂石企业复工复产进度，推动大型在建、拟建机制砂石项目尽快投产达产。支持砂石生产企业开展工艺技术装备升级改造，推进机制砂石生产过程清洁化、绿色化。鼓励集中连片的露天矿山企业开展资源整合，实施综合开采和资源集中利用。各地要指导砂石生产企业健全质量管理体系，严格执行相关标准，加强全过程质量控制；对生产优质机制砂石企业，在采矿权审批和延续、土地、物流、资源、资金等要素方面给予支持。根据市场化原则，推动形成优质优价市场规则，鼓励和引导砂石生产企业走品牌化之路。

支持砂石设备生产企业发展

值得一提的是，《实施意见》特别指出，各地要结合实际，支持市场主体生产机制砂石洗选、破碎筛分、传输等设备，保障该省机制砂石生产需要。加快机制砂成套设备研发制造，并纳入省“三重一创”建设、“首台套首批次首版次”等政策支持范围。注重科学布局、产业链协同发展，推动互联网技术、人工智能和砂石产业的深度融合，实现机制砂石生产设备智能化改造，不断提高砂石生产机械化、智能化、标准化水平。有条件的市，可结合资源型城市建设，研究建设省内机制砂石绿色发展和资源综合利用示范区，建设全省机制砂石产业研发中心。

此外，为科学合理利用河砂，《实施意见》还提出加强非法采砂综合治理、加快编制河道采砂规划规范河道采砂许可、支持利用废石和尾矿生产机制砂、促进装配式钢结构建筑产业发展等。其中，在支持利用废石和尾矿生产机制砂方面，《实施意见》强调，加强城市建筑垃圾管理，促进资源化利用，综合利用财政、税收、投资等手段，推进建筑废物集中处理、分级利用，生产高性能再生混凝土、混凝土砌块等建材产品。各地可通过以奖代补、贷款贴息等方式，鼓励社会资本参与建筑垃圾资源化利用设施建设，促进建筑垃圾资源化利用设施建设和再生产品应用；在促进装配式钢结构建筑产业发展方面，《实施意见》重点指出，补齐、壮大、拓展装配式钢结构建筑研发、设计、生产、运输、装配全产业链。