在一个半月内依法依规关闭35家砂石土矿，复垦复绿1300亩耕地和林地；所有工作由矿山企业自愿配合并全部出资；科学设计、合理布点，重新设置砂石土采矿权……这是去年下半年发生在湖南省邵阳县的砂石土矿专项整治故事。

作为经济欠发达地区，邵阳县为保护自然和生态环境，以壮士断腕的勇气和决心整治砂石土矿乱采滥挖“顽疾”，从“后进”变为“先进”，受到各方肯定。“很多人认为不可能做到的事情，我们做到了，并且经得起时间的检验。”邵阳县委书记袁胜良欣慰地说。

铁腕整治，根除乱采滥挖“顽疾”

“邵阳县砂石土资源较为丰富，但开发整体粗放，矿山企业‘多、小、散、乱’的问题较为突出。省自然资源厅高度重视，曾多次对邵阳县开展督导检查，但由于多方面原因，一直没能从根子上解决问题。”湖南省自然资源厅相关负责人告诉记者。

随着生态文明建设不断深入，邵阳县砂石土矿开发乱象迫切需要得到治理。去年8月，邵阳县收到自然资源部下发的14个疑似矿产卫片违法图斑核查整改通知。袁胜良回忆说，当时心急如焚。

面对巨大压力，邵阳县委、县政府痛定思痛，决心下大力气解决多年沉疴。经过反复研究，于去年9月中旬召开全县砂石土矿和砖厂专项整治大会，明确提出全县所有砂石土矿须在2021年10月30日前关闭，并严格按照“谁破坏、谁治理”的原则，督促采矿权人落实矿山关闭后的生态修复责任。

为确保专项整治顺利推进，邵阳县加强组织保障，成立了由县委书记任顾问、县长任组长的专项整治工作领导小组；设立了专项整治工作组，由县委常委、副县长任组长；成立了砂石土矿整治、砖厂整治、扫黑除恶打击处理和追责问责4个工作专班；各乡镇场及县直相关职能部门也纷纷成立工作专班，明确责任岗位，落实责任人员。

作为矿产资源主管部门，邵阳县自然资源局牵头推进整治工作，全面摸排情况，严格开展执法，并组织10个督导组分赴各涉矿乡镇场督导矿区生态环境修复。作为此次整治任务最艰巨的乡镇，长阳铺镇成立了以镇党委书记、镇长为第一责任人的工作专班，集中精锐力量推进整治，中秋节和国庆节也顾不上休息。

经过上下齐心努力，邵阳县砂石土矿开采秩序明显改观。截至去年10月30日，全县共依法依规关闭退出35家砂石土矿，清理设施场地7.1万平方米，复垦复绿1300亩耕地和林地，砂石土矿乱采滥挖现象得到遏制。到去年年底，全县砂石土采矿权数量从46个减至11个，超额完成省定矿山22个以内、市定矿山13个以内的目标任务。

扫黑除恶，净化矿区发展环境

邵阳县砂石土矿开采牵涉复杂的利益关系，一度遇到阻力。个别企业主鼓动不明真相的矿区群众，以各种理由阻碍干扰工作人员，并提出巨额的赔偿要求。关键时刻，扫黑除恶打击处理专班和追责问责专班发挥了保驾护航作用。

“整治期间，我们发动广泛的宣传工作，向矿上每家每户发放《开展砂石土矿领域扫黑除恶专项斗争通告》。通告写得明明白白：对以解决补偿为名向政府索要钱财的，由公安机关依法打击；对不按规定时间进行整改的，由所在乡镇场政府代为整改；对国家公职人员涉矿或参与砖厂经营的，由纪委监委立案查处；对在整治过程中进行妨碍阻挠的，由公安机关依法打击，对幕后操纵、出谋划策的牵头组织者，从重从严打击。”袁胜良说。

同时，邵阳县对所有砂石土矿企业开展全面“体检”，查处制止违法违规行为。对主动缴纳罚款、主动补齐税款、主动拆除设备、主动复绿复垦等积极配合者，从轻处理；对拒不配合者，依法严格追究法律责任。整治期间，全县共查处违法开采砂石土案件34起，移送公安机关追究刑事责任9起；约谈整治工作推进不力国家公职人员6人，纪委监委立案查处1人，并移送公安机关追究刑事责任。

“我们不给违法违规者‘留后路’，只为依法整改者‘谋出路’。在整治中不留情面、不开口子，一个标准量到底，并积极做好思想教育工作，最终促使企业主动拆除设备，并出资复垦复绿。政府不仅没花一分钱，还依法追缴了1770万元税收和罚款。”邵阳县副县长何枫说。

此外，邵阳县加大督促检查力度，组织3个专门督导组开展明察暗访。整治期间，通过“一天一督导、一天一调度、一周一排名”，压实乡镇场、职能部门、企业三方责任。谷洲镇还探索建立“镇级巡查+村级巡查+专人包矿+党员、群众监督”的全民参与长效巡查管护体系，吸纳50名群众基础好、工作热情高的基层党员，对矿区进行定期巡查。“整治期间，我们每天都去矿山检查工作进度，有新情况就及时报告镇上，一直到企业达到整治验收标准，真正落实责任。”谷洲镇清水村党员赵建民说。

修复治理，重绘资江生态底色

作为湖南省四大河流之一，资江流经邵阳县长阳铺镇石溪村。村里的砖瓦用页岩矿区曾经占山开采20多年，对山下的水塘和千余亩农田造成污染。

深冬时节，记者来到石溪村，远眺关闭后已基本完成生态修复的老矿区，只见资江碧波荡漾、蜿蜒幽静。“过去天气回潮时，矿上的烟往村里飘，味道很冲。矿山废水让禾苗无法正常生长，水塘也无法养鱼。”村党支部书记唐本思回想起矿区生产时的情形，一个劲地摇头。

去年4月，由于采矿证到期，邵阳县自然资源局依法查处了村里的矿山。9月，整治施工队进场，经过30多天奋战，完成了设备清理、烟囱爆破、渣土清运等工作，然后运来客土和建设占用耕地剥离的耕作层，复垦耕地22亩并移交给石溪村。对于这些来之不易的耕地，村里已经谋划好，准备用作育秧基地，发展双季稻种植。

矿区复垦成良田的场景，在其他已关闭的砂石土矿区同期上演。在长阳铺镇杉木岭村，村民罗鲜阳的家就在杉木岭建筑用石灰岩矿旁。矿上的碎石被堆放到田里，影响了罗鲜阳一家的耕种。去年9月~10月，长阳铺镇党委书记朱翔明带着施工队进入矿区开展整治。施工队依法关闭杉木岭矿山的同时，还修建了水塘和灌溉水渠，带动了周边区域的农田整治和生态修复。

在谷洲镇中坝村，湖南省重点督办的中坝村废弃取土场虽已停采多年，但一直未能有效利用。经专项整治，这处废弃取土场共恢复林地70余亩。同样，十里牌采石场停产后曾堆放数万吨废料。专项整治后，这处采石场共复垦耕地12亩、林地40余亩。

推动“当下改”向“长久治”转变，是邵阳县下一步努力的方向。袁胜良表示，整治砂石土矿乱象只是开始。目前，邵阳县正按照政府主导、规划先行、规范管理的思路，科学设计、合理布点，重新设置和投放砂石土采矿权，为地方发展建设做好砂石土资源支撑保障。