为进一步促进煤炭行业安全发展，日前，娄底市安委会印发《娄底市煤矿从业人员管理制度等五项煤矿安全监管制度》，并发出通知，要求全市各有关单位和煤矿企业认真抓好贯彻落实。

五项煤矿安全监管制度进一步明确了煤矿从业人员管理、煤矿安全信息系统管理、煤矿安全“四个包保”工作、煤矿重大风险管控、落实煤矿安全主体责任四条规定等五个方面有关工作和要求，为全市煤矿安全生产工作提供了基础制度保障。

其中，《娄底市煤矿从业人员管理制度》要求对煤矿从业人员实行登记制度，建立全市煤矿从业人员数据系统，加大煤矿安全培训的监督检查力度，提升煤矿从业人员的应急知识和避险技能，煤矿从业人员考核由县级应急部门监考和把关，从源头上把好煤矿从业人员素质关，切实增强煤矿工人安全意识，杜绝“三违”现象导致的事故。

《娄底市煤矿安全信息系统管理制度》要求建立全市煤矿安全生产信息监管平台，市、县应急部门实行24小时值班值守，加大瓦斯、CO超限报警的查处力度，加强瓦斯超限等涉险事故处置；安装煤矿虹膜入井唯一性检测装置，部署煤矿主副井口等主要地点的视频监控，监控入井作业人员数量和矿井人员异常情况，杜绝瞒报事故的发生。

《娄底市煤矿安全“四个包保”工作制度》要求进一步强化煤矿属地责任和齐抓共管局面，对地方政府、应急部门、属地乡镇、驻矿监管四个包保相关人员的工作职责进行具体明确，解决四个包保责任人管什么、怎么管的问题；实行煤矿井下采掘作业头面、主要生产系统、重大设施设备等重要事项“一月一审”制度，防范煤矿乱开作业头面和隐瞒作业头面带来的安全风险；明确四个包保责任人员认真履职激励和失职追责情况。

《娄底市煤矿重大风险管控制度》要求强化煤矿建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理制度，找准煤矿重大风险管控点，明确市、县应急部门监管重大风险管控会商制度和执法检查重点，坚决防范重大涉险事故和较大及以上事故的发生。

《娄底市落实煤矿安全主体责任四条规定》明确煤矿关闭、停产整顿、停产整改、行刑追责等重大行政处罚行为，通过严格执法，倒逼煤矿企业落实主体责任，加大安全生产投入，防范安全生产事故发生。