九江濒江扼湖，毗邻湘、鄂、皖三省，长江江西干流152公里、鄱阳湖2/3水域都在九江境内，砂石资源丰富。由于水域面积广、监管难度大，曾几何时，受暴利驱使的非法采砂、乱采滥挖现象屡禁不止，砂石资源流失严重，河道堤防和通航安全受到威胁，生态环境遭到破坏，涉砂事故频发，河道采砂成为九江水域管理的难点、社会关注的焦点。

为保护好鄱阳湖“一湖清水”、长江“黄金水道”河势稳定和防洪、通航安全，2009年5月，市委、市政府作出了对鄱阳湖河道采砂实行统一管理的决策部署，2015年，又决定对长江九江段河道采砂实行统一管理。经过十年的艰辛探索和反复实践，探索出了富有九江特色的“统一组织领导、统一开采经营、统一综合执法、统一税费征收、统一利益分配”的“五统一”采砂管理模式，取得了良好的社会效益、生态效益和经济效益。

生态优先，彰显绿色发展。坚持科学规划，开展了《鄱阳湖九江水域采砂规划(2019～2023年)》及《鄱阳湖九江水域采砂规划(2019～2023年)环境影响评价报告书》的编制相关工作，并得到了省政府和上级主管部门的批复。坚持有序开采，认真贯彻落实《江西省生态保护红线管理办法》和《九江市生态保护红线区划》，对长江九江段实行禁采，对鄱阳湖九江水域实行规范开采，严格执行“五定”工作要求，做到年度总量、分采区量和日开采量“三控制”，实现了对砂石资源的保护性开发，在水生生物保护区、鱼类保护区、湿地保护区、饮用水源保护及水工程、桥梁、电力等工程保护范围内不从事任何采砂作业活动。严格落实生态环保政策，自2017年开始，在全国首次开展每年一次的采砂项目环境影响评价工作，实行采区船舶生活垃圾分类回收、集中处理，积极参与和配合林业部门搞好湿地保护，联合市农业农村局制订了《生态环境保护与资源修复工作方案》，开展了江豚保护和渔业增殖放流工作。

联合执法，优化涉砂环境。为切实贯彻习近平总书记关于长江“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示和确保鄱阳湖“一湖清水”，市采砂办、砂管局协调推进了对非法涉砂行为加大打击力度，推动非法采砂“行刑衔接”，纵深开展涉砂领域扫黑除恶专项斗争。今年以来，先后组织了“春雷2019”打击非法采砂、2019年度河道采砂联合整治和打击非法采砂“十个一”联合整治等各类专项打击行动。同时，做好“三无”采砂船切割工作，实行采砂船集中停靠管理。

改革创新，提升应变水平。针对今年采砂管理出现的新形势、新任务，市采砂管理局及时开展了省内供砂调研、对接、营销工作。正式向全省11个设区市水行政或采砂主管部门行文，协调湖砂供应合作事宜；组织了3个调研对接组，分别到赣中、赣东北、赣西，主动与各地市有关部门、企业、重点工程对接；与省市发改部门保持密切沟通、无缝衔接；制定省内供砂各项优惠优先政策，并取得了初步成效。

下一步，将充分发挥全市采砂统一管理体制机制优势，达到资源有序开发和生态有效保护相统一，实现生态环保到位、规划许可到位、协调打击非法采砂到位、安全生产监管到位的工作目标。