日前，山东省自然资源厅、发展和改革委员会等9部门联合发布了《关于规范砂石采矿权出让提高砂石资源供给能力的指导意见》，提出了4大项共13条内容，以加强山东省露天砂石矿山管理，提升砂石资源服务经济社会高质量发展保障能力。

山东对十四五”期间有关市砂石采矿权投放进行了初步计划，拟出让采矿权数180个，拟投放产能为2亿吨，具体情况如下：

《意见》要求，提高站位，高度重视砂石资源对经济社会发展的重要意义：

近年来山东省多地出现砂石供给紧缺、价格高位运行等突出问题，部分制约了当地重点工程和重大基础设施项目的建设进度。要切实提高政治站位、强化主体责任、采取有效措施，保障山东省砂石资源供需平衡，服务经济社会高质量发展。

《意见》强调，精准施策，统筹做好砂石资源保护与合理开发：

1、开展砂石资源家底专项调查

准确摸清辖区内砂石资源赋存状况、储量规模、品质用途和可利用性，掌握重大工程、重点项目等对砂石资源的需求和供给现状，明确短期内有望形成集中开采的砂石资源分布区，摸清符合出让条件的区块范围。

2、落实砂石采矿权投放计划

山东省自然资源厅确定了“十四五”期间砂石采矿权投放初步计划，力争到2025年末，增加供给2亿吨；同时科学合理确定年度出让计划，于每年12月底前将下一年度出让计划报省自然资源厅。

3、强化拟设采矿权选址审核

对采矿权选址设置严格规定，并且开展矿区范围联合论证，符合“可利用土地面积最大化、需治理边坡面积最小化”原则，边界基本沿等高线划定。

4、全面推进 “净矿”出让

探索推进矿业用地以农村集体经营性建设用地入市方式使用，力争实现砂石采矿权100%“净矿”出让，缩短产能释放周期。
 

5、实施采矿终了效果管控制度

按照“宜平则平”“宜耕则耕”“宜林则林”的原则，制定年度开采及矿山地质环境恢复治理计划，探索实施采矿终了效果管控制度；各市要加强监督，督促采矿权人“边开采、边治理”，达不到治理效果的依法予以处罚。

6、加强项目产出砂石资源管控

经批准的工程建设、土地综合整治、废弃矿区生态修复等项目利用砂石资源，严禁超批准范围开采；实施过程中产出的自用之外剩余砂石资源以及废弃尾矿库、废弃矿山固体废弃物等，可由市或县（市、区）政府制定处置方案，纳入地方公共资源交易平台进行统一处置。

《意见》指出，规范高效，促进砂石矿山高质量发展：

1、培育规模化集约化砂石集中开采区

积极培育年生产规模千万吨级以上的砂石集中开采区，单个采矿权原则上年生产规模不低于100万吨，服务年限不少于10年。鼓励砂石矿山与机制砂石生产企业开展技术、业态协作，拉伸健全产业链，提升产业集中度。

2、打造智能化绿色化砂石矿山

鼓励支持砂石矿山企业加大技能改造、环保和安全投入，全面提升矿山智能化开采、安全生产和环保水平，加快绿色矿山建设。

3、推进现有砂石采矿权整合提升

科学编制整合提升方案，对采矿权整合做出相关规定；对管理不规范、开发利用水平低、技术力量薄弱的矿山，鼓励大型矿山企业收购、兼并、重组，实现矿产资源向优势企业聚集。

4、建立砂石资源跨地区快速运输通道

综合考虑鲁南、鲁东等砂石资源富集区与鲁西北资源贫乏区分布现状，探索跨地区砂石资源需求信息共享，研究建立砂石资源快速运输通道，优先保障省内重大工程、重点项目等建设需求。

最后，《意见》还表示，要加强组织领导、强化部门联动、发挥行业协会作用，积极健全砂石资源管理长效机制，引导相关企业积极适应市场需求，助力保障砂石资源供需平衡。