在绿色低碳、可持续发展成为全民共识的背景下，高质量推进“无废城市”建设成为新时期改革发展的核心命题。特别是进入“十四五”阶段，政策和市场形成合力，让“无废城市”建设进一步提速。

2021年12月，生态环境部等18部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，山东省高度重视，积极响应、主动推进，组织全省16市全部申报国家“无废城市”建设，济南、青岛、淄博等9市入选国家建设范围，入选数量居全国第2位。同时，立足我省实际，全域启动我省“无废城市”建设。
 

山东在国家要求及指标体系的基础上，围绕固体废物污染防治的重点领域和关键环节，以工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物这五大类固体废物为重点，提出了“十四五”时期山东“无废城市”建设七个方面的主要任务，并设置了相应的量化指标。

其中，山东推行绿色农业生产，促进主要农业废弃物综合利用。一方面，以整县域推进畜禽粪污资源化利用、就近就地还田利用为重点，实现农牧循环发展。另一方面，以回收、处理等环节为重点，提升废旧农膜及农药包装废弃物回收再利用水平。同时，践行绿色生活方式，加强分类收集转运设施能力建设。

到2025年，各市建成区基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾焚烧处理率达95%，城市生活垃圾回收利用率达到35%。合理布局回收交投点、中转站和分拣中心，建设规范有序的回收利用产业链条。推行绿色建造方式，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系。

固废处理已成十四五无废城市建设的核心发力点

除了山东省以外，多省市纷纷出台“十四五”阶段“无废城市”建设的方案措施或战略规划。从商业角度来看，“无废城市”建设的持续推进，固废处理市场也拥有了巨大市场空间。

从长远来看，“双碳战略”的顶层设计让“无废城市”建设不断提速，也为固废处理产业的飞速发展带来了新机遇。特别是“十四五”规划的生态文明建设路线与“无废城市”建设等政策相叠加，一系列利好国家政策持续落实，良好的社会效益和经济效益带动固废处理产业整体升级扩容。

早在2019年4月，生态环境部就公布了“无废城市”建设试点。进入“十四五”期间，“无废城市”建设加速，试点城市不断扩大，固废危废资源化利用发展进程也在不断提速，固废处理行业发展也将整体步入快车道，产业方向与格局越来越明晰。《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》中就明确指出，2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率将达到60%左右。

固废处理的三大主流思路垃圾分类、资源再利用和焚烧发电就分别对应三个庞大的蓝海市场。从产业的发展阶段来看，目前我国垃圾焚烧领域已进入成熟期；餐厨垃圾处理处置、危险废物处理进入了成长期；垃圾清运、土壤修复市场尚且处在形成期。

特别是在政策引导下，我国固废产业目前处在标准趋高、监管趋严、社会参与和效果导向的市场环境下，产业资源化、综合化、专业化、品牌化和信息化发展趋势非常明显，这也意味着，不同的细分赛道都留有广阔的布局空间，庞大的增量市场也将迎来新一轮投资热潮。越来越多的上市公司开始抓住政策及市场机遇，全面布局固废处理产业赛道，整个产业链展现出蓬勃旺盛的上升势头。