河道采砂是宜春市水利行业的一个工作重点，也是群众高度关注的一个点多面广、矛盾复杂的行业，如何进行监管自然就成为社会关注的重点和难点。

近年来，宜春市水利局积极探索答案——从硬件建设到软件配置，从增强管理能力到提升管理效能，电子化监管为新时代采砂管理改革发展提供了前所未有的有力支撑。

作为河道砂石的合法来源证明，河道砂石采运管理单在砂石采运全过程管理中发挥了重要作用，但由于传统纸质的河道砂石采运管理单签发过程比较繁琐，需要采砂船（砂场）主、运砂船（车）主、水行政监管人员三者同场填写，重复数据较多，给水上条件下实际工作带来不便。

“纸质采运管理单存在易损毁、易伪造、数据归集难等先天不足，容易造成日常监管中真假难辨、难以核验以及影响管理效率等问题，严重降低了采运管理单制度的实施效果。”宜春市水利局采砂管理负责人童鸿强表示。

2019年10月，宜春市水利局率先在樟树实施电子化采运单试点，形成河道砂石开采、运输、销售的全程监控一体化“电子采运管理单”，并于2020年1月份开始试运行，2021年2月正式运行。

“现在通过电子化采运单，采砂办能更准确地掌握每辆采运砂船的采运数据和具体位置，更有针对性地管理开采活动。同时，电子采运单的推行也保障了采运砂数据的真实性和可信性，大幅提高了采砂管理效率。”樟树市采砂办主任彭小如说。
 

图为电子采运单信息页及管理系统
 

砂石采运管理信息平台建设是水利部智慧水利先行先试工作，电子砂石采运管理单（又称电子“四联单”）是综合运用多种技术开发的砂石采运管理信息平台。

樟树市全面实施电子采运管理单管理，前期投入资金180万，在13条采砂船，39条运砂船、4个砂场全覆盖式安装了监控位置感知设备、视频监控设备，以及20套智能开票终端和物联网数据接入砂石采运管理信息平台。且该信息平台为包含电脑端、手机App、微信三位一体的集成系统，所有采区规划、许可、开采等数据一图通查，采砂船（车）、砂场等资料一目了然，在规范的基础上实现了资料管理准确性、时效性和全面性。电子采运管理单实现了对采、运、售、用环节全程监管，采运砂机具是否按照“五定”、路线要求作业，系统自动监测报警，提升了监管效率和监管效果。通过电子采运管理单的闭环管理体系的应用，实现了一码通查，极大的提升了采砂管理和执法检查效率，避免了砂场通行拥堵隐患，运砂车通行时间节约90%。

“现在通过电子化采运单，采砂办能更准确地掌握每辆采运砂船的采运数据和具体位置，更有针对性地管理开采活动。同时，电子采运单的推行也保障了采运砂数据的真实性和可信性，大幅提高了采砂管理效率。”樟树市采砂办主任彭小如说。

建设樟树市电子采运单只是宜春市水利局推行改革创新的一个缩影。据统计，自2019年以来，宜春市水利局坚持以思想破冰和体制机制创新引领发展突围，充分发挥改革的突破和先导作用，用改革的办法因时因势谋划对策，切实解决制约发展的体制性障碍、机制性梗阻，全力打开新局、走出新路。注重改革的系统性、整体性、协同性，持续推进十大改革攻坚行动，抓实从“最先一公里”的布局谋划到“最后一公里”的贯彻执行，一点一点落实，一步一步推进，一项一项完成。河道砂石电子采运单管理制度的实施，基本形成河道砂石开采、运砂、销售的实时智能监控一体化，取得了较好的应用效果和管理效益。

下一步，宜春市水利局将依托智慧水利框架和数字技术，推动推广电子采运单制度，全面实现河道采砂管理和执法数据全面共享和协同应用，为形成全方位、高层次的流域智慧采砂监管打下坚实基础。