党中央、国务院作出的关于加强生态文明建设、推动长江经济带发展、全面推行河长制等一系列决策部署，为强化采砂管理工作提供了机遇，指明了方向。今后一段时期内，长江河道来沙量锐减的状态将长期维持，砂石供需矛盾将长期存在并日益突出，采砂管理面临的形势更加复杂且严峻。

各地督促采砂管理责任制的落实，进一步强化采砂管理执法能力建设，推动 “三无”船舶的依法处置，促进地方政府整治沿江砂场。同时，充分发挥非法采砂入刑司法解释的利剑作用，开展非法采砂价值认定和危害防洪安全鉴定的研究，指导和推动各地非法采砂入刑实践；进一步加强与长航局的合作，推动部门合作向基层的延伸和深化，逐步实现与长江海事、公安、航道部门的涉砂信息共享。

2017年以来，各地工程基建项目加足马力开工，各地砂石厂一片繁忙。在严格的环保措施下部分地区陷入关停潮，造成部分地区砂石供应紧缺；长江流域河砂价格也因供不应求而上涨。

规范秩序，满足供需，株洲将建立三个砂场

 

▲建设中的天元区新建砂场
 

2015年底，株洲市集中开展了湘江株洲段综合整治行动，成效明显，拆除了112家砂场，与此同时，保留3家过渡砂场，并规划建设3个规范化、规模化、集约化的新砂场。

按照计划，3个新砂场应该在2016年10月投入运营。截至目前，离新砂场投入运营的计划时间已过去半年多，据调查，这3个新砂场的建设依旧“动静不大”。

3个新砂场建设进度的滞后，一定程度上已影响到砂石的市场价格。目前，砂石的零售价格已飙升至100元左右/吨，这肯定会增加工程建设项目的成本，受此波及的还有一些正在装修新房的市民。

湘江株洲段采砂及砂场综合整治工作指挥部今年4月下发的文件显示，3个规范化砂场建设要求今年9月底前完成，10月份全面投入运营。距离最后“通牒”只剩下3个月时间，3个新砂场能在规定时间内建成投产吗？

三个砂场建设进度缓慢

“按照计划，要在石峰区、芦淞区、天元区各建设一个新砂场，并且要在2016年10月建成投产，但由于受选址、环评、土地批复手续等各种复杂因素影响，3个新建砂场未能如期建成投产。”湘江株洲段采砂及砂场综合整治工作指挥部工作人员介绍，他们也很无奈，指挥部办公室设在市水务局，他们只是一个协调机构，砂场的具体建设工作都由各个区负责。

6月19日，从市湘江办拿到一份3个新建砂场的最新建设进度报表，数据显示：天元区新建砂场完成进度71%，石峰区新建砂场完成进度69%，芦淞区新建砂场完成进度68%。而在今年初，3家新建砂场的完成进度均在60%左右，也就是说，大半年时间过去了，3家新建砂场的建设进展仅有10%左右，绝大部分工作是去年完成的。

进度缓慢，征拆、调规影响较大

3个新建砂场的建设进度为何会滞后？

在株洲港附近，石峰区新建砂场项目用地上杂草丛生，完全没有施工的迹象。该项目进度报表显示，已完成规划、国土、发改、环评等批复，已完成场地内原堆存砂石清运、高压线杆迁移、施工图设计、施工现场土地平整、围墙建设等。由于株洲桥梁有限公司要求增加1条生产线和株洲铁路物流园建设需占用3.05亩土地问题，5月份已撤销原招投标，现正在变更已完成的前期手续（施工图设计、施工图预算、财评、项目可研、施工招投标手续）。

在群丰镇长岭村和湘芸村的交界处，天元区新建砂场的办公楼正在建设。该项目进度报表显示，办公楼基础完工，设备组进场。因项目地址占用耕地，国土手续不能批复，进而影响后续手续的办理，亟待上级部门尽快协调处理。

在建宁大桥上游几百米处，芦淞区新建砂场也还没有开始动工建设。该项目进度报表显示，场内清表工作基本完成，其中迁坟工作完成80%，砂石转运完成50%，但其中一户村民不同意拆迁，征拆进度慢，难度大。

为了推动3个新建砂场的建设，今年4月中旬，湘江株洲段采砂及砂场综合整治工作指挥部对天元区、芦淞区、石峰区政府下达通知，要求今年9月底建成3个规范化砂场，9月30日指挥部将组织验收，10月份全面投入运营。

砂石市场价格飙升 零售价已达110元/吨

3个规范化、规模化、集约化的新砂场能不能在10月建成投产？我们不得而知，但3个新砂场建设进度的滞后，在一定程度上已开始影响砂石的市场价格。

“目前进入我们工地的砂石价格是110元左右/吨，年初的时候还只有80元/吨，工程建设成本有一定的增加。”负责承建恒大华府楼盘的中建五局三公司项目经理王力争说。

一位长期从事砂石经销的王先生证实了砂石价格上涨的说法。“目前，砂石的零售价格为110元/吨，涨价是从年后开始的，4月份开始涨的最快。”王先生告诉记者，一户120平方米的新房装修需要9吨左右的砂石，对比去年同期，业主在砂石上需要多花费一倍的钱。

“价格上涨肯定是因为供不应求造成的，除了缺货，还有部分原因是有人故意囤货。”王先生说，希望新建砂场能早点建成投入使用，以缓解砂石价格的上涨压力。

对此，湘江株洲段采砂及砂场综合整治工作指挥部工作人员表示，从7月份开始，他们将要求3个过渡砂场控制进货量，防止囤货，在3个新建砂场10月份建成投产后，立即对过渡砂场进行拆除，稳定市场秩序。