日前，咸宁市政府发布《关于进一步加强和规范矿产资源开发利用管理的意见》（以下简称《意见》），切实加强矿山管理，促进矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。

据了解，全市自2015年开展非煤矿山综合整治工作以来，通过数年努力，关闭非煤矿山143家，注销证照102宗，取得阶段性成效，但仍然存在“三不合理、三不到位”（矿权设置、开采方式、运输方式不合理；综合利用不到位、形成产业链不到位、生态修复不到位）等问题。

《意见》围绕全市区域和产业发展布局，按照特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市的发展定位，全面统筹矿产资源开发利用全过程，从严管理、适度开发、绿色发展，实现资源开发、生态保护、社会效益有机统一，促进我市矿业高质量发展。

《意见》要求，按照“一矿一策”，严格控制矿权设置关、准入关、交易关、规划设计关、矿山修复关，全面重构矿权布局。

严把矿权设置关，推进矿山开采规模化。划定可采区，2020年9月30日以后，严格管控重组、整合、新设矿山选址，严禁“一矿多开”“大矿小开”“优矿劣开”。实施最低开采规模调控，推动现有矿山整合重组、做大做强，确保建筑石料和灰岩开采规模达到150万吨/年以上，饰面用石材达到1万立方米/年以上。

严把矿权准入关，推进矿山开采规范化。对照《湖北省矿产资源生态开发负面清单》严格矿权准入，禁止将优质石灰岩、白云岩等矿产资源作为普通建筑石料开采，禁止选冶技术不过关、环保不达标的钒矿、锰矿、金矿等开采。严厉打击未经批准挖山采砂、洗砂行为，鼓励综合利用矿山尾矿加工砂石。

严把矿权交易关，推进矿业开发产业化。依据市场行情合理评估矿产资源出让收益，采取招拍挂方式公开出让，引导和吸纳具有资质、综合实力强的专业团队进行产业化开采。

严把规划设计关，推进矿区布局科学化。充分发挥规划引领作用，综合考虑交通、安全、生态环境等因素，系统谋划优化矿权布局。禁止在饮用水水源保护区、自然保护区、基本农田、生态保护红线、天然林和生态公益林、长江干流10公里敏感区、门户通道区、村镇居民密集区等生态保护区域或者生态敏感区域范围内开发矿产资源。2020年9月30日以后，全市非煤矿山采矿权数暂设24个（不含地热、矿泉水）。

严把矿山修复关，推进矿山开采绿色化。严格矿山开发利用方案、地质环境恢复治理方案、土地复垦方案等编制审查工作，压实矿山企业地质环境保护和恢复治理责任。非煤矿山整治过渡期保留矿山关停以后，1年内要完成生态修复治理。建立矿山地质环境恢复治理基金缴存制度。

《意见》要求，巩固成果，严管审批，源头管控矿产资源。要切实解决矿山整体关闭与矿产资源市场需求衔接问题，落实安全生产责任，打造整洁矿区环境，严格矿产品运输管理。

《意见》还要求，严格执法、部门联动，从严监管矿产资源。将矿山管理与县（市、区）年终目标责任制考核挂钩，与县（市、区）政府主要领导年度政绩考核挂钩，与县（市、区）新增建设用地指标挂钩。对整治工作中领导不力、把关不严、部门推诿、失职渎职的人员严肃追责问责。