林业手续是部分地区砂石企业的心头病，部分企业因林业手续卡壳而无法生产，有部分砂石业主因林地问题而锒铛入狱。

在广西马山县，一采石场从2007年开办，一直到2018年采矿证延期时才被告知需办林业手续，而老板本人则因非法占用农用地罪被取保候审，最终检察院决定不予起诉。

广西壮族自治区马山县人民检察院

不起诉决定书

马检刑不诉〔2019〕7号

被不起诉人王某某，男性，1962年**月**日出生，居民身份证号码4521271962********，壮族，初中，无，户籍所在地广西壮族自治区南宁市马山县，住广西马山县**镇**街**号，因涉嫌非法占用农用地罪，经马山县公安局批准/决定，于2019年3月14日被马山县公安局取保候审。

辩护人：无。

本案由马山县公安局侦查终结，以被不起诉人王某某涉嫌非法占用农用地罪，于2019年4月16日向本院移送审查起诉。因案件重大、复杂，本院于2019年5月17日决定延长审查起诉期限十五日。因案件事实不清、证据不足，本院于2019年5月30日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年6月27日补查重报。

经本院依法审查查明：

2007年年底，王某某出资转包苏赤峰采石场，该采石场获得马山县国土资源局合法的采矿许可证，许可证自2007年11月至2010年11月期间于马山县白山镇民族村下局州屯开采建筑石料用灰岩，经核准矿区面积为0.1666平方公里。之后，每当采矿许可期限届满前,王某某便继续向马山县国土资源局申请采矿许可，2018年2月27日延续办理采矿许可证后，采石场名称变更为马山县顺腾矿业有限公司，获得采矿许可的最后经营期限为2026年8月27日，核准矿区面积为0.1001平方公里。

因不清楚经营采石场需要办理林地的占用征收林地手续，在经营采石场期间，王某某一直未办理占用征收林地手续。经南宁市永丰林业技术服务有限公司鉴定，马山县白山镇民族村下局州弄马苏赤峰采石场占用面积为1.7273公顷（25.9095亩）。其中林地面积为1.4132公顷（21.198亩），非林地面积为0.3141公顷（4.7115亩）。超出采石许可证范围林地面积为0.2045公顷（3.0675亩）。占用土地类型为国家特别规定灌木林地和耕地。

2018年2月其办理采矿证延期时，才被告知还需要办理林地占用手续，由于尚未解决其采石场占用林地的问题，采石场自2018年2月停业至今。

本院认为，王某某的上述行为主观上不具有非法占用农用地的主观故意，情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第（一）项和第一百七十七条第一款的规定，决定对王某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。